"Народ всегда прав, но часто ошибается"

«Вся государственная власть исходит от народа» - провозглашает 20-я статья Основного закона ФРГ. На практике же все важные решения принимают депутаты, которых - да, избирает народ. Это называется представительной демократией, что также закреплено Основным законом. Однако чем больше времени проходит с момента его принятия в мае 1949 года, тем сильнее граждане Германии разочаровываются в избираемых ими политиках. Как следствие тому - в стране усиливаются настроения в пользу расширения права граждан на непосредственное осуществление своей власти (прямая демократия).

Как следует из опубликованных в конце минувшей недели итогов исследования, проведённого экспертами Фонда Бертельсмана, 76% граждан ФРГ считают важным воспользоваться правом голоса до принятия решения муниципальным органом, а 69% хотят иметь возможность непосредственно - например, через референдум, высказать своё мнение по вопросам, наиболее важным для всего общества.

При этом поддержка представительной демократии остаётся высокой: почти две трети (64%) респондентов согласились с тем, что голосование на выборах является одной из важнейших форм участия граждан в управлении делами государства.

Наряду с тем 43% уверены в том, что избранные политики принимают решения независимо от мнения большинства избирателей. И 68% респондентов убеждены в том, что только прямая, а не представительная демократия сможет предотвратить принятие «плохих решений в сферах планирования и инвестиций».

Исследование охватило 27 муниципальных образований по всей Германии, в каждом из них опросили по 100 человек, имеющих право голоса.

«Граждане не хотят, чтобы их участие в политической жизни ограничивалось только походом к избирательным урнам раз в четыре года. Политики должны со всей серьёзностью отнестись к желанию граждан принимать более широкое участие в диалоге и реализации прямой демократии», - комментирует результаты исследования руководитель экспертной группы Фонда Бертельсмана, профессор, д-р Роберт Феркамп (Robert Vehrkamp). При этом, по его словам, он не видит «неразрешимого конфликта между избирателями и избранными».

В Германии на федеральном уровне референдумы не проводятся. В соответствии со ст. 29 Основного закона, проведение общегерманского референдума возможно лишь в единственном случае - для утверждения федерального закона о территориальном изменении Федерации. Но на уровне земель (округов, городов, коммун) проблемы локального характера народ в порядке гражданской инициативы может вынести на обсуждение. Так, например, в 2011 году решался вопрос строительства нового вокзала в Штутгарте.

Как сообщалось в СМИ, за последние 20 лет в Германии было подано без малого 300 заявок на проведение плебисцитов - в 10 раз больше, чем за предыдущие 30 лет. Но наряду с тем обострилась и дискуссия о положительных и отрицательных аспектах таких мероприятий. Как заявляют их сторонники, во-первых, народ всегда прав. Во-вторых, референдумы (плебисциты) повышают политическую активность граждан. В-третьих, сегодня, в эпоху интернета, получить исчерпывающую информацию по любому вопросу может каждый, а это залог того, что решение он примет взвешенное.

Таким идеалистам резонно возражают прагматики, заявляющие, что многие вопросы настолько сложны, что рядовой бюргер при принятии решений скорее будет руководствоваться эмоциями, а не рациональным подходом. Например, говорят они, заведомо ясно, каким было бы решение народа, если бы в 2010 году на референдум вынесли вопрос, надо ли оказывать Греции финансовую помощь в сумме 750 млрд. евро, из которых доля Германии составляла около 150 млрд. Ведь сердцу бюргера такие глобальные проблемы, как крах еврозоны, а вслед за ней и всего Евросоюза, не будь эта помощь оказана, не столь близки, как, скажем, величина собственной зарплаты или пенсии.

Фонд Бертельсмана позиционирует себя как независимый и политически нейтральный. Одним из его основополагающих принципов является принцип «как можно меньше государства». Его девиз - «конкуренция и гражданская инициатива - это сущностный базис общественного прогресса».

Источник:rg-rb.de