Как Игорь Сечин правительство заменил

На заседании президентской комиссии по ТЭК обсуждались предложения главы «Роснефти» по стимулированию экономики

Владимира Путина явно не устраивает тот набор мер, который предлагает МЭР в качестве стимулов роста отечественной экономики. На правительственном заседании в середине февраля нынешнего года президент потребовал от главы ведомства Алексея Улюкаева подготовить новые предложения по этому поводу.

«Хотел бы обратить внимание Алексея Валентиновича Улюкаева на то, что хотел бы услышать от него, как идет работа по подготовке долгосрочного макроэкономического прогноза, включая определение резервов экономического развития, - заявил Путин. - Мы все считаем, что прежние источники роста, если и подошли к концу, то работают уже, мягко говоря, не так эффективно, как раньше. Потому что всегда мы ожидали роста и роста, повышения цен на энергоносители. Они у нас держатся на хорошем уровне. Но такого роста, как прежде, нет. И источник этот себя исчерпал, можно сказать».

Долгосрочный прогноз социально-экономического развития России на ближайшие 15-17 лет Минэкономразвития подготовило в ноябре 2013 года. Но в этом пространном документе действительно не было ответов на весьма серьезные вызовы, с которыми сталкивается отечественная экономика, а заявленные в нем прогнозы и предположения породили поток весьма обоснованной критики со стороны многих экспертов. В конце концов, просто констатировать, что все у нас будет развиваться ни шатко ни валко, явно недостаточно для такого документа. Нужны серьезные, конкретные предложения и поиск драйверов роста.

Однако ни у Минэкономразвития, ни у правительства в целом особых новаций так и не появилось. Прошло еще несколько заседаний кабинета на экономическую тему, но их результат можно охарактеризовать одной фразой - топтание на месте.

Возникшей паузой воспользовался глава «Роснефти» Игорь Сечин. Понимая, что еще долгие годы основой российской промышленности будет оставаться топливно-энергетический комплекс, он подготовил предложения по экономической политике в отрасли, которые тут же окрестили «новым НЭПом».

Если говорить предельно кратко, Сечин предлагает начать масштабную диверсификацию экономики в условиях западных санкций, то есть развивать импортозамещение сложного технологического оборудования. Ускорить распределение новых нефтегазовых месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Снижать тарифы монополий в регионах. Прежде всего речь идет, конечно, о «Газпроме». Также Сечин предлагает дальнейшую либерализацию экспорта газа и отменить налоговый маневр.

Все эти пункты должны были обсуждаться на президентской комиссии по ТЭК, которую решили провести в Астрахани.

Открывая заседание, Владимир Путин так определил три основных пункта повестки дня: наращивание локализации и участие российских компаний в производстве оборудования, рассмотрение принципов ценообразования на внутреннем рынке газа и реализации крупных инвестиционных проектов в Восточной Сибири и Дальневосточном федеральном округе. То есть почти все «по Сечину».

Тут же, во вступительном слове, российский президент дал поручение правительству «подготовить план конкретных мероприятий по локализации (импортозамещению) производства на базе инвестпрограмм компаний ТЭКа». «Надо расширять ресурсную базу нефте- и газодобычи в Сибири, на Дальнем Востоке. От освоения новых месторождений во многом будет зависеть и насыщение нашего внутреннего рынка, и увеличение объемов экспорта в страны АТЭР с растущим спросом», - отметил Путин.

Президент также напомнил, что Россия добилась заметных успехов в деле диверсификации маршрутов поставки энергоресурсов.

«Яркое свидетельство тому - договоренности, достигнутые в ходе недавних российско-китайских переговоров, - подчеркнул он. - Таким образом, наша приоритетная задача - обеспечить соответствующей инфраструктурой стратегический выход ТЭКа в восточном направлении, обеспечивающим экспорт страны в Азиатско-Тихоокеанский регион».

Много слов Путин посвятил «Газпрому». Президент предложил правительству и Минфину подумать над возможной докапитализацией монополии на объем строительства новой инфраструктуры. А руководству самого холдинга - помнить о том, что газовая отрасль является системообразующей и источником сырья для других промышленных сфер.

«Цена газа влияет и на условия работы экономики в целом, и на конечную стоимость почти всех товаров и услуг, тем самым является значимым фактором социально-экономического развития страны, - напомнил Путин. - Принципиально важно, чтобы ценообразование на газ было прозрачным, экономически обоснованным, исключающим ненужных посредников, а объемы - гарантированно доступными для всех потребителей, включая физических потребителей, граждан».

Президент, конечно же, был услышан. Выступавший в прениях вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что правительство согласно с предложением «Газпрома» предоставлять скидки промышленным потребителям и теперь надо подумать над тем, кому давать, а кому - нет. Стало быть, вопрос о преференциях на поставки газа уже обсуждается на уровне кабинета.

И хотя некоторые обороты речи Путина, посвященные «Газпрому», можно назвать «мягкой критикой», после выступления главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева президент ясно дал понять, что в обиду он газовую монополию не даст.

«Ценообразование на газ в Российской Федерации не имеет ничего общего с рыночным ценообразованием: были изобретены формулы, в которых скрещены коэффициенты круглые с зелеными», - заявил Артемьев.

«Вы так больше никогда не говорите, - прервал его Путин. - У нас рыночное ценообразование. Понимаете? Рыночное».

«Есть», - ответил Артемьев.

А Игорь Сечин в своей речи повел наступление на «священную корову» Минфина - налоговый маневр. По мнению главы «Роснефти», это правило может негативно отразиться на реализации нескольких крупных проектов, в первую очередь на Восточно-нефтехимической компании (ВНХК), которую «Роснефть» и продвигает.

«Эти предложения Минфина создают дестимулирующий эффект добычи и противоречат задачам по развитию Сибири и Дальнего Востока, - заявил Сечин. - Предложенные изменения существенно ухудшат экономику разработки ряда новых крупных проектов, в частности, Юрубчено-Тохомского месторождения, Куюмбинского месторождения, месторождений имени Филановского и Лисовского с общим годовым объемом добычи до 20 миллионов тонн после 2020 года. Серьезный риск возникает при реализации проектов ВНХК и Ангарского завода полимеров».

Вполне возможно, что Владимир Путин прислушается к этим доводам Игоря Сечина, хотя до недавнего времени российский президент твердо поддерживал соблюдение налогового маневра.

Источник:km.ru