Электричка в никуда
Российские регионы снова взбудоражены новостями об отмене электричек. Еще бы, для жителей некоторых областей этот вид транспорта едва ли не единственный способ добраться до райцентров и крупных городов. В Северо-Западном федеральном округе массовых сокращений вроде бы и не было. Но проблем хватает. Например, с 10 ноября отменена единственная электричка северного направления из Вологды. Все просто - пригородная «дочка» РЖД, как и во многих других регионах, так и не сумела получить от правительства региона компенсации выпадающих доходов. Содержать электрички слишком накладно, вот региональные власти с перевозчиками и спихивают вину друг на друга .
Другой дороги нет
Отстоять электрички в суде губернатор Вологодской области Олег Кувшинников обещал во время предвыборной губернаторской кампании этим летом. Действительно, в августе, незадолго до дня голосования, в арбитражный суд Ярославской области были поданы иски. Власть пыталась обязать железную дорогу заключить контракт на организацию пригородных перевозок в своей редакции. Однако суд, признавая, что перевозки организует коммерческая организация, в иске отказал. Сейчас дело перекочевало во второй апелляционный арбитражный суд. Тем временем в регионе осталось восемь пар электропоездов вместо двенадцати.
Местные активисты накануне отмены последней электрички северного направления Вологда - Вожега провели своеобразный рейд. Они прокатились до Вожеги и обратно, попутно собирая подписи пассажиров. «Обратная электричка шла из Вожеги, там все вагоны были полные, ребята даже подписи не успевали собирать. Люди подписывались охотно, добавляли от себя примечания», - рассказывает руководитель регионального движения «Вместе» Евгений Доможиров. Всего коллеги Доможирова собрали 398 подписей. Причем, по его мнению, если бы активистов было больше, число подписей могло бы превысить и тысячу. Теперь все это отправят президенту России и главе РЖД.
Фото: Павел Смертин / ТАСС
Электричка обслуживала станции, до которых другим способом не добраться вовсе. Дело даже не в том, что автобусы не ходят - нормальных дорог нет. «Некоторые территории вообще не охвачены автотранспортом. Автобус не заходит ни в Семигороднюю, ни в Кадниковский, ни в Пашутиху, ни в Пундугу. В Семигороднюю на автомобиле, к примеру, можно проехать либо зимой по снегу, либо летом, когда все высохнет. Получается, что автобус физически не сможет обеспечить все, что обслуживала электричка», - объясняет оппозиционный политик.
Кто виноват?
Конфликт между регионами и железной дорогой длится уже не первый год. В первую очередь спорят об объемах выпадающих затрат - так называется недополученная прибыль перевозчика. Ведь тарифы устанавливают сами регионы. На примере Вологодской области в «Северо-западной пригородной пассажирской компании» (СППК) показывают, о каких суммах идет речь. Летом регион заявил о готовности выделить из бюджета средства на компенсацию выпадающих доходов за 2012 год в размере 22 миллионов рублей. При этом, по расчетам СППК, сумма выпадающих доходов равна 132 миллионам рублей за 2012 год и 185 миллионам за 2014 год. Сюда входят расходы на аренду подвижного состава, на аренду инфраструктуры, собственные расходы компании перевозчика.
Проблемы с электричками возникли, когда из РЖД было выделено несколько грузовых и пассажирских компаний. Последние делятся на пригородные и дальнего следования. Сама же РЖД сейчас содержит и развивает инфраструктуру - рельсы, связь, провода, переезды и тому подобное. До разделения убытки от электричек компенсировались за счет прибыльных грузовых перевозок.
В итоге с 2012 года по всей стране отменено почти 900 электричек. В рекордсменах Ставропольский край, лишившийся 51 электропоезда. В СЗФО лидирует Новгородская область с 48 отмененными поездами (в 2014 году - 16). Далее следует Ленинградская область с 38 поездами (из них 29 в этом году). 29 поездов отменено в Калининградской области, причем все - в этом году.
Фото: Максим Каширин / ТАСС
При этом сколь-нибудь серьезных организованных протестов по поводу отмены электричек в регионах не отмечено. Однако люди разуверились в способности властей решить проблему и пытаются выживать сами. Например, в Псковской области весной этого года жители одной из деревень решили перекрывать пути перед нужным им поездом до тех пор, пока их не пустят в состав.
Дорога в суд
До суда дело дошло и в Карелии. Житель города Сортавала Александр Талья подал в суд сперва на «Северо-западную пригородную пассажирскую компанию», а затем и на региональное правительство с требованием восстановить электричку до станции Кузнечное в Ленинградской области, отмененную в августе. В начале ноября состоялось первое предварительное заседание. Больше всего Александра Талью возмутило не то, что электропоезд отменили, а то, что об отмене электрички никто не уведомил людей надлежащим образом. Железнодорожники доказывают в суде, что они уведомили правительство Карелии и все претензии - к нему.
Если иск удовлетворят, то правительству региона придется выделять средства на восстановление электрички. Ведь именно от регионального финансирования зависит, выйдет ли поезд на маршрут. Впрочем, суд может и затянуться. Это общепринятая практика: чем дольше длится процесс, тем позднее придется исполнять обязательства.
Как отстоять поезд
В другом регионе СЗФО, в республике Коми, есть огромные территории, вообще не связанные с внешним миром стабильным транспортным сообщением. В прошлом году там развернулась целая кампания за сохранение поезда от Сыктывкара до Кослана, что в 250 километрах от республиканской столицы. К протестам присоединились и другие муниципалитеты - Сосногорск, Кожва и другие.
«Наш поезд, Сыктывкар - Кослан, удалось сохранить после того, как Северная железная дорога отменила свое решение. Были митинги в Сыктывкаре, в Ярославле, высказывалась идея разбить палаточный лагерь около офиса РЖД. И только после этого они пошли на компромисс», - рассказывает организатор протеста Эдгар Рзаев. По мнению активиста, все в руках людей, что доказывает его личный пример. Теперь активисты из Коми намерены добиваться отставки руководства Северной железной дороги Василия Билохи. Хотя признают, что не он принимает решения об отмене поездов - есть и вышестоящее руководство из РЖД.
Впрочем, официально уже было заявлено, что прибыли за этот год РЖД не ожидает. В июне глава компании Владимир Якунин спрогнозировал годовые убытки в районе 80 миллиардов рублей. Еще в прошлом году ОАО было прибыльным. Причина - отказ правительства от индексации тарифов. Поэтому у железнодорожников есть и своя правда. Другое дело, что можно было бы покрывать убытки за счет перераспределения средств, как и раньше.
Что скажет РЖД?
«Лента.ру» обратилась в пресс-службу РЖД с просьбой прокомментировать сложившуюся патовую ситуацию. По мнению РЖД, в ходе структурной реформы на железнодорожном транспорте, регламентируемой Постановлением Правительства РФ от 18.05.2001 № 384, ОАО РЖД официально прекратило свою деятельность в качестве перевозчика в пригородном сообщении на сети железных дорог. Реализация заключительного, третьего этапа реформы в период 2006-2010 годов предполагала возникновение частных пассажирских компаний, которые при наличии соответствующей лицензии должны были принять на себя обязанности по осуществлению перевозки пассажиров в пригородном сообщении.
Владимир Якунин Фото: Алексей Дружинин / РИА Новости
В свою очередь, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ к полномочиям субъектов РФ был отнесен вопрос организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Помимо этого, субъекты РФ устанавливают и стоимость на проезд. В том случае, если утвержденный тариф оказывается ниже экономически обоснованного тарифа, субъект РФ обязан компенсировать разницу между себестоимостью оказанной услуги и полученной за нее платы от пассажира. Данная разница представляет собой выпадающие доходы компаний - перевозчиков, которые субъекты РФ должны возмещать из средств региональных бюджетов.
На сегодняшний день статистика такова: менее трети субъектов РФ в полном объеме компенсируют потери в доходах перевозчиков. Так, за период 2011-2013 годов общая накопленная задолженность субъектов РФ перед пригородными перевозчиками составила 31,6 миллиардов рублей. В 2014 году из 73 субъектов РФ только десять предусмотрели полную компенсацию убытков. Более 80 процентов выпадающих доходов планируют возместить лишь 12 регионов, а три субъекта РФ (Ставропольский край, Ленинградская и Вологодская области) в текущем году вообще отказываются компенсировать перевозчикам понесенные убытки.
Вот и выходит, что несогласованность в действиях региональных властей и перевозчиков приводит к тому, что проблема сокращения пригородных железнодорожных перевозок, существующая не первый год, до сих пор не решена и люди оказываются изолированы от областных центров. Ну и о социальной мобильности можно забыть.
Источник:lenta.ru
В Подмосковье электричка врезалась на переезде в иномарку, нарушен
ПроисшествияВ Псковской области отменили часть пригородных поездов
ОбществоДолги регионов перед госмонополиями растут
ЭкономикаТариф "Убыточный"
ПолитикаПравительство разрешит РЖД отказаться от электричек
ЭкономикаРЖД попросит 15 миллиардов рублей на новые электрички
ЭкономикаСМИ: РЖД просят 15 млрд рублей ежегодных субсидий
ПолитикаМедведев утвердил Концепцию развития пригородных электричек
ЭкономикаВ России необходимо ввести единые льготы на проезд в электричках
ЭкономикаПассажирские слезы
ЭкономикаРЖД отчитались о квартальных убытках
ЭкономикаОтрезать деревни. О ликвидации пригородных электричек
ОбществоПравительство разрешит регионам оказаться от электричек
ЭкономикаГосподдержку электричек могут сохранить и после 2016 года
ЭкономикаВ России может исчезнуть пригородное железнодорожное сообщение
ЭкономикаСП: фонды железнодорожного транспорта изношены на 65%
ЭкономикаОАО РЖД хочет отменить около 5% пригородных поездов
ЭкономикаРЖД отменили 144 электрички в регионах
ЭкономикаРЖД против пассажиров
ОбществоХимки: из-за отмены электричек пассажиры ехали между вагонами
Общество