Проект "Евразия" 20 лет спустя

В марте 2014 года исполняется 20 лет с момента выступления президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Московском государственном университете им. Ломоносова с предложением о создании Евразийского союза. Эта речь длилась совсем недолго - если ее распечатать, она займет не более трех страниц, однако ее последствия оказались более чем впечатляющими. Первая часть выступления Назарбаева была посвящена самоидентификации казахского народа и недавно созданной независимой страны. Вторая - созданию наднациональных органов нового объединения для решения ряда задач: формирования единого экономического пространства, проведения совместной оборонной политики, запуска интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Для Казахстана и России 1994-й год был сложным временем. В России началась первая чеченская война, стремительно падала вниз экономика, в том числе по причине разрыва привычных производственных цепочек, активно шел процесс приватизации, на арену выходили новые экономические игроки. Почти повсеместно в бывших союзных республиках происходило обострение межнациональных отношений, тысячи русскоязычных граждан вынуждены были покидать давно насиженные места. Люди не знали, что их дальше ждет, многие пребывали в отчаянии.

В этих условиях важно было наметить какие-то ориентиры на будущее, указать вектор движения вперед, что и сделал Назарбаев, выступая в МГУ. Однако тогдашнее руководство России не обратило особого внимания на выступление казахского лидера. Оно занималось своими внутренними делами, и ему было не до евразийства.

Но к этой идее в России вернулись в начале 2000-х и стали активно ее развивать. В конечном итоге, она приобрела конкретные форматы в виде Таможенного союза и Единого экономического пространства, готовится к подписанию договор о создании Евразийского экономического союза. Пока, как известно, в Таможенный союз входят три государства: Россия, Казахстан и Белоруссия. Это 170 млн. человек населения и 20 млн. кв. километров земной тверди или 15 % суши планеты. Союз будет расширяться: о своем желании вступить в него объявили еще несколько государств.

Сегодня создание региональных политических и экономических союзов стало общемировой тенденцией. Возникла она не случайно, а как ответ на основные вызовы эпохи. Глобализация привела к появлению и глобальной конкуренции по всем направлениям. Даже крупным и сильным странам теперь сложно выжить в одиночку, все находятся в состоянии поиска союзников и партнеров. Практически все государства в настоящее время решают для себя важную дилемму: либо примкнуть к уже существующим союзам и жить по установленным не ими правилам, либо создавать свои объединения со своим видением будущего.

Появление Евразийского союза самым естественным образом вписывается в этот тренд. Объединились государства, имеющие общую историю, тесные экономические связи и находящиеся в едином культурном пространстве, которое прочно связывает русский язык. В 90-е годы президент Казахстана определил несколько основных параметров будущего сближения: экономический прагматизм, добровольность вступления в союз, невмешательство во внутренние дела других участников объединения, уважение их суверенитета и неприкосновенность границ. Именно эти принципы и легли в основу нового объединения.

Как отмечает руководитель сектора экономического развития постсоветских стран Центра постсоветских исследований Института экономики РАН Елена Кузьмина, Таможенный союз основан на принципах и правилах ВТО. За четыре года существования Единого экономического пространства (ЕЭП) можно говорить об определенных результатах. Стала еще более тесной экономическая кооперация между Россией и Белоруссией, активизировалось промышленное сотрудничество России с Казахстаном, быстро увеличивается взаимная торговля, развивается конкуренция предприятий.

Но пока проблем больше, чем решений. В частности, не удается договориться о единой промышленной политике в автопроме. Представители Белоруссии и Казахстана считают, что режим промышленной сборки в ЕЭП должен быть более либеральным и менее нагруженным обязательствами по отношению к инвесторам, чем тот, который реализован в рамках промышленной сборки в России.

Несмотря на снижение общего товарооборота между странами ЕЭП в 2013 году (если посмотреть на его показатели очищенные от ТЭКа) поставки наших стран на собственный единый внутренний рынок увеличились за этот период на 0,7 %. При этом экспорт этих же товаров на рынки третьих стран сократился на 6,9 %. Это свидетельствует о том, что рынок ЕЭП является драйвером для роста входящих в него экономик. От эффективности решения экономических вопросов будет зависеть успешность этого проекта. Главная задача - модернизация промышленного потенциала. Если она не будет реализована, это нанесет сильный удар по всему процессу интеграции.

Следует честно признать, что ЕврАзЭС пока не стал для граждан России, Белоруссии и Казахстана общим домом. По некоторым исследованиям, в качестве такового его воспринимают не более 20 % населения трех стран. И в этом плане ему еще далеко до Евросоюза, который действительно объединил европейские народы, несмотря на многие сложные проблемы. Как считает директор Евразийского коммуникационного центра Алексей Пилько, это связано в том числе с серьезными недостатки информационно-пропагандистского сопровождения проекта. Нет системного подхода к этому вопросу и нет целостного понимания того, что происходит на этой огромной территории.

Зато возникает много мифов: о новом издании СССР, о союзе "трех диктаторов" против своих народов, о российском империализме. На появление этих мифов работает и то, что граждане трех государств в массе своей пока не ощущают реальных плодов интеграции. А если они и есть, то не догадываются, что это результат сотрудничества. Разъяснительная работа ведется явно неудовлетворительно. Чтобы изменить ситуацию, недостаточно усилий только правительств, к этому процессу должна подключиться самая широкая общественность, но пока она не проникается мыслью о том, что отныне живет не только в своей стране, но и в большом евразийском доме.

По большому счету Евразийский союз находится на стадии своего формирования. Многие процедуры и связи еще не отрегулированы. Путь предстоит очень большой. Но база заложена, и это крайне важно. Намечено, что в марте этого года, спустя 20 лет Нурсултан Назарбаев снова произнесет речь в МГУ. В ней он не только подведет итоги сделанного за этот период, но и заглянет в будущее. Оно не выглядит лучезарным, но и не кажется столь мрачным, каким представлялось многим два десятилетия назад.

Источник:novopol.ru