Генеральное отступление

Путин попросил Совфед отменить постановление о вводе войск на Украину; самопровозглашенная Донецкая народная республика и Киев тем временем договорились о перемирии

Президент России Владимир Путин попросил Совет Федерации отменить постановление об использовании армии на территории Украины от 1 марта 2014 года, которое было одобрено сенаторами по его просьбе. Накануне в Донецке прошли переговоры при участии бывшего президента Украины Леонида Кучмы и представителя ОБСЕ Хайди Тальявини, по итогам которых официальный Киев и самопровозглашенная Донецкая народная республика договорились прекратить огонь до 27 июня. Впрочем, сегодня утром стороны успели обменяться взаимными обвинениями в нарушении соглашения.

Как сообщил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, президент перед отлетом в Вену с официальным визитом направил на имя председателя верхней палаты парламента Валентины Матвиенко письмо с просьбой отменить постановление об использовании российских войск на Украине 24 июня. По словам Пескова, Путин сделал это «в целях нормализации обстановки и урегулирования ситуации в восточных регионах Украины и в связи с началом трехсторонних переговоров по данному вопросу».

По данным источника РИА «Новости» в аппарате верхней палаты парламента, Совфед рассмотрит предложение Путина уже завтра. Эту информацию подтверждает и замглавы комитета Совфеда по международным делам Андрей Климов.

Своим постановлением от 1 марта члены Совфеда дали российскому президенту согласие на использование армии на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране». Парламентарии мотивировали это решение необходимостью защиты интересов «безопасности жизни граждан Российской Федерации» и российских военнослужащих, дислоцирующихся в Крыму.

На просьбу Путина отреагировал президент Украины Петр Порошенко. Как говорится на его официальном сайте, Порошенко считает отмену постановления Совфеда «первым практическим шагом к официальной поддержке президентом России мирного плана Украины по урегулированию ситуации на Донбассе». Порошенко уже обратился к председателю Верховной рады Александру Турчинову с просьбой обсудить с Матвиенко возможность рассмотрения этого вопроса на ближайшем заседании российского Совфеда.

Накануне в Донецкой городской администрации прошли многосторонние переговоры с активистами ДНР о прекращении огня. В них приняли участие Кучма, Тальявини, российский посол Михаил Зурабов, премьер-министр самопровозглашенной республики Александр Бородай, лидер общественного движения «Украинский выбор» Виктор Медведчук и народный депутат от Партии регионов Нестор Шуфрич.

По итогам переговоров, проходивших за закрытыми дверями, стороны договорились о двустороннем прекращении огня до 10 утра 27 июня. «Мы в ответ на прекращение огня со стороны Киева обязуемся прекратить огонь со своей стороны, не вести боевые действия со своей стороны», - пояснял Бородай. По его словам, в ДНР надеются, что за это время Россия и ОБСЕ смогут организовать наблюдение за соблюдением договоренностей, а сами стороны к окончанию перемирия будут готовы начать обсуждение мирного урегулирования конфликта.

Украинский президент Петр Порошенко объявил о прекращении огня еще вечером 20 июня, представив детали своего мирного плана. Он, в частности, предусматривает амнистию для сторонников самопровозглашенных республик, не совершавших тяжких преступлений, и организацию коридоров для возвращения домой тех, кого глава государства назвал наемниками из России. Главным вопросом, который должен решить Киев, и Бородай, и первый вице-премьер ДНР Андрей Пургин называют освобождение заложников. «Очень много наших людей, даже обычных пожилых женщин, которые занимались организацией референдума, захвачены украинскими силовиками и находятся у них в помещениях СБУ», - утверждают они.

Следующий раунд переговоров, по словам Пургина, пройдет не ранее 27 июня, скорее всего, в Донецке, поскольку в Славянске и Краматорске «полностью разрушена инфраструктура». В то же время секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрей Парубий утверждает, что специалисты уже начали ее восстанавливать, в частности, им удалось возобновить водоснабжение в городе.

Александр Бородай выступает на заседании Трехсторонней контактной группы в Донецке, 23 июня 2014 года. Фото: Максим Блинов / РИА Новости

Состав сторон на следующем этапе обсуждения будет прежним. Бородай же называет состоявшуюся консультацию предварительной, поскольку со стороны Киева, по его словам, в ней участвовали «лица без какого-либо официального статуса».

Настоящие переговоры о заключении мира, полагает премьер-министр ДНР, начнутся только после выполнения семи требований, изложенных бывшим депутатом от Партии регионов Олегом Царевым. В их числе выплата компенсаций семьям погибших на юго-востоке Украины мирных граждан, амнистия для участников вооруженных групп и согласование проекта конституционного акта об определении статуса самопровозглашенных республик.

Несмотря на заключенное перемирие, за минувшую ночь обе стороны конфликта обвинили друг друга в нарушении его условий. Так, руководитель группы информирования по антитеррористической операции Владислав Селезнев утверждает, что за минувшие сутки сторонники самопровозглашенных республик несколько раз обстреляли блокпост на железнодорожных путях на Красный Лиман и Славянск, а также по направлению к Северодонецку-Старобельску. Потерь среди украинских военнослужащих не зафиксировано.

Пророссийские активисты, в свою очередь, настаивают на том, что ночью украинская артиллерия обстреляла поселок Приволье в районе Лисичанска. «В Приволье украинская армия ведет артобстрел, есть жертвы, бьют по шахте "Привольнянская" со стороны станции Краснянка», - рассказал «Интерфаксу» неназванный представитель штаба вооруженных сторонников самопровозглашенных республик. Ему в разговоре с РИА «Новости» вторил депутат Верховного совета ДНР Мирослав Руденко. По его словам, украинские силовики накануне продолжали обстреливать Славянск.

Накануне Путин в разговоре с президентом США Бараком Обамой, состоявшемся в связи с заключением соглашения между самопровозглашенной республикой и Киевом, подчеркнул, что для нормализации обстановки на юго-востоке Украины «приоритетное значение имело бы реальное прекращение боевых действий».

Жарихин Владимир Леонидович, замдиректора Института стран СНГ:

- В плане Порошенко пока нет самого главного пункта: о переговорах с теми, кто реально контролирует противостоящие стороны. Происходящие консультации - конечно, неплохой позитивный шаг, но со стороны Киева не было ни одного официального представителя. Был бывший президент, бывший глава его администрации и оппозиционный депутат. Пока неизвестно, переданы ли им какие-нибудь полномочия.

Путин тоже шагнул навстречу Киеву, обратившись в Совет Федераций с просьбой отозвать разрешение о введении войск на Украину. Теперь следующий шаг снова за киевской властью, но неизвестно, готова ли она на положительное движение дальше.

Пока рано предполагать, к чему могут привести переговоры, тем более что сейчас пока проходят только предварительные консультации. Склоняться к полюсам, делая преждевременные предположения о возможности завершения конфликта, пока не имеет смысла.

Добровольцы батальона «Азов» в Киеве перед отправкой на юго-восток Украины, 23 июня 2014 года. Фото: Роман Пилипей / EPA / ИТАР-ТАСС

Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский:

- Есть информация о нарушениях перемирия со стороны батальонов внутренних войск, которые сейчас должны находиться под командованием руководства АТО, однако по факту часто действуют совершенно автономно. Конечно, со стороны сепаратистов тоже есть выступления. Это не удивительно, поскольку в зоне конфликта нет независимых наблюдателей. Но в целом можно сказать, что перемирие соблюдается.

Разумеется, стороны не доверяют друг другу, что вполне обосновано, и готовят план на случай провала миротворческой операции. Но утверждение, что перемирие нужно только для стягивания сил для нового броска, довольно натянуто. Как бы то ни было, этот маленький шаг в сторону прекращения огня - выдающееся достижение, потребовавшее большого мужества от переговорщиков. Афиширование встречи Порошенко с Виктором Медведчуком равносильно бросанию перчатки в лицо представителям партии войны.

Неизвестно, удастся ли Порошенко противостоять ее давлению, учитывая, что многие поддерживающие продолжение военных действий люди занимают высокие посты в нынешней администрации. Очевидно, что у министра внутренних дел Арсена Авакова найдется достаточно рычагов давления на президента. А Коломойский (бизнесмен, губернатор Днепропетровской области Игорь Коломойский. - РП) так просто не сдаст свои позиции, у него девиз: «Только дураки отдают долги и платят налоги». Война дает ему огромную прибыль, благодаря ей он получает миллиардное рефинансирование банков.

Мирный план Порошенко сейчас, конечно, совершенно сырой, он был нужен только как повод начать первые шаги в сторону перемирия. Большинство пунктов плана - абсурдные и невыполнимые, чего стоит только идея буферной зоны на границе с Россией. Остальные пункты довольно неконкретные и написаны без участия специалистов. Но он дает почву для дальнейших переговоров, самая близка цель которых пока - продление перемирия.

Директор института политических исследований Сергей Марков:

- На мой взгляд, временное перемирие преследует несколько целей. Во-первых, оно необходимо для мягкого прохождения заключения договора с ЕС, который может отказаться сотрудничать с государством, внутри которого происходит война. Регулярные нарушения в этом случае никак не изменят политический контекст.

Во-вторых, это отход от формирования в стране гуманитарной катастрофы. Раньше Киев сознательно пытался лишить жителей юго-востока инфраструктуры, надеясь таким образом настолько истощить Донбасс и Луганск, чтобы они были готовы на любые условия мира. Кроме того, перемирие дает возможность нанести неожиданный удар.

Полагаю, что после подписания договора с ЕС юго-восток просто добьют. Вызывает удивление состав переговорщиков от Киева. Они идеальны для нынешнего Киева только с одной точки зрения: ими очень легко пожертвовать. В составе делегации исключительно враги деэскалации конфликта.

Леонид Кучма - бывший пророссийский президент, Нестор Шуфрич всегда был идеологом придания русскому языку статуса государственного, Виктор Медведчук - рьяный сторонник федерализации. Нет сомнения, что они без труда договорятся с Донбассом, но сомнительно, что результаты переговоров примут в Киеве. Пока даже не очевидно, имеет ли Порошенко отношение к формированию делегации. Возможно, это личная инициатива ее участников, для вида поддержанная властью.

Что касается мирного плана Порошенко, то там из мирного только прекращение огня. Все остальное больше напоминает ультиматум о капитуляции.

Источник:rusplt.ru