Федерация Украины под флагом Новороссии

После наступления перелома в вооруженном противостоянии в Донбассе, участники конфликта начали обсуждение будущего политического устройства Украины. Киеву становится понятно, что ни о какой единой унитарной стране речи уже быть не может, и он ищет пути диалога с ополченцами Юго-Востока. Первой попыткой поиска компромисса стала встреча «контактной группы» в Минске.

Встреча 1 сентября представителей Киева, Донбасса, России и ОБСЕ длилась около четырех часов. После нее в ряде СМИ появилась информация о том, что посланцы ДНР предложили свой вариант разрешения кризиса, предусматривающий широкую автономию для самоопределившихся ДНР и ЛНР и их согласие на сохранение культурного и политического пространства Украины. Чуть позже последовало опровержение от участвовавшего в переговорах первого вице-премьера Донецкой республики Андрея Пургина, заявившего, что в Минске пока обсуждался только вопрос обмена пленными, а дальнейшие переговоры будут продолжены 5 сентября.
Тем не менее, опубликованные в средствах массовой информации тезисы представляют собой интерес. В них указывается, что ДНР и ЛНР будут иметь право на внешнеэкономическую деятельность, назначение прокуроров и судей и формирование собственных вооруженных формирований. И хотя сам факт этих предложений опровергнут ополченцами как неприемлемый из-за сохранения нынешних границ Украины, сами тезисы фактически означают крушение политической модели, на которой настаивал Киев.

С другой стороны, широкая федерализация Украины устроила бы многие мировые державы. В частности, такой сценарий развития событий предлагался официальными лицами Германии. Похожий вариант устраивает и Москву. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков уже дал разъяснение словам Владимира Путина о необходимости задуматься над государственным устройством Юго-Востока. По словам Пескова, Путин имел в виду то, что представители Донбасса и Киева должны найти компромисс и решить тем самым «внутриукраинский конфликт».

Так или иначе, вопрос о федерализации стоит сегодня на повестке дня. Единственно, никто не знает географических границ новых образований. Представители ДНР и ЛНР настаивают на том, что Новороссия должна включать в себя помимо Донецкой и Луганской областей еще и Запорожскую, Харьковскую, Одесскую, Херсонскую, Днепропетровскую и Николаевскую области. Но если исходить из исторического опыта, новое политическое устройство распространяется только на территории, контролируемые ополчением. В частности, так было при конфликте в Молдавии, когда за Приднестровской республикой остались те земли, что контролировались Тирасполем на момент начала миротворческой миссии России. Та же ситуация сложилась после 1994 года в Абхазии и Южной Осетии.

Но сегодня ДНР и ЛНР контролируют только около половины территории Донецкой и Луганской областей. С другой стороны, Киев находится на грани экономического коллапса, политические элиты вступили в предвыборный период и далеки от консолидации, а армия находится в удручающем положении. Так что к моменту, когда Киев просто будет вынужден начать переговоры о политическом устройстве страны, ополченцы могут занять обширные новые территории. И совсем не факт, что на волне успеха представители ДНР и ЛНР согласятся на федерализации под эгидой нынешней украинской власти.

- Пока представителям ДНР и ЛНР сложно договариваться с Киевом, - говорит профессор РАНХиГС при президенте РФ Владимир Штоль. - Недаром ополченцы настаивают на смене представителя украинской власти на «контактной» группе. Ведь Леонид Кучма - это фигура не самая подходящая для серьезного диалога. Он уже в отставке, а потому очень удобный для Киева человек, чтобы отказаться от достигнутых договоренностей.
Но последние военные успехи сил Новороссии показывают, что Киеву придется вести диалог с представителями самоопределившихся республик. И раз не получается решить проблему силовым путем, надо договариваться. Говорить с позиций силы контрпродуктивно.
На мой взгляд, стороны придут к варианту широкой автономии, но при сохранении культурного, политического и гуманитарного пространства Украины. Такой компромисс может быть первым шагом в нормализации жизни. Но что будет потом? Видимо, наступит некий переходный период, предусматривающий прекращение боевых действий и восстановление народного хозяйства. Особенно это важно в преддверии зимы, ведь у нас зима - это важнейший геополитический фактор.

«СП»: - Но Киев продолжает настаивать на унитарном государстве, а ополченцы говорят о независимости ДНР и ЛНР.
- Крайние позиции остались такими же, как и до начала конфликта. Но компромисс где-то посередине, то есть, это будет федерализация.

«СП»: - Какие области затронет федерализация?
- Если говорить реально, то география федерализации будет ограничена Донецкой и Луганской республиками. О других областях пока речь не идет, так как там пока нет для этого предпосылок.

«СП»: - Но Харьков и Одесса могут спросить, почему у них нет автономии.
- Это вполне возможно. Но мы пока говорим о сегодняшнем этапе, а сегодня идет война, гибнут мирные граждане. И все усилия политиков и дипломатов направлены на то, чтобы прекратить насилие. Всё остальное будет решаться потом.

Источник:svpressa.ru