Юрий Жадобин: Все цветные революции подготавливаются из вне

Министр обороны Беларуси Юрий Жадобин принял участие в III Московской конференции по международной безопасности, состоявшейся 23-24 мая 2014 года в гостинице «Украина».

«Военно-политическое обозрение» публикует выступление главы белорусского оборонного ведомства, видео которого предоставил телеканал «Russia Today».

«Уважаемый Сергей Кужугетович, уважаемые дамы и господа, коллеги.

Традиционно в мае каждого года военное ведомство Российской Федерации организует обсуждение дискуссионных межгосударственных проблем в формате научно-практической конференции. Несомненно, данный кворум является серьезной площадкой для проверки оптимальности знаковых решений в сфере безопасности наших государств, согласования подчас диаметрально противоположных позиций различных стран и международных организаций.

И сегодня тематика Московской конференции как никогда актуальна и злободневна. События последнего времени и связанные с ними действия и реакция практически всех государств на международной арене свидетельствуют о сохранении высокой вероятности применения военной силы при разрешении не только межгосударственных, но и внутригосударственных противоречий на всех континентах.

Абсолютно солидарен с российскими коллегами в их оценке, что сегодня практически невозможно назвать вооруженные конфликты, которые бы носили исключительно внутренний характер. Они могут быть ограничены территорией одного государства но, по сути, представляют собой котел, в котором бурлят и сталкиваются интересы не только политических, этнических, конфессиональных групп одного народа, но и интересы соседних стран, союзов государств, геополитических центров силы и негосударственных игроков.

Недавние события в Африке, на Ближнем Востоке – яркое тому подтверждение. Еще один пример тому – Чечня. Наши российские коллеги как никто другие знают, что у Хаттаба и его боевиков не было паспортов граждан Российской Федерации. А кто может сказать, сколько граждан Мали сражались с оружием в руках в недавнем вооруженном конфликте в Центральной Африке? Каков процент сирийских граждан в рядах сирийской повстанческой армии?

Все это свидетельствует об интернализации характера современных внутригосударственных вооруженных конфликтов. В их основу сегодня зачастую закладываются сформулированные еще в конце прошлого века американским ученым Джином Шарпом «стратегии ненасильственного свержения власти». Или более современным языком или названием – цветных революций. А вообще, принцип «разделяй и властвуй» стар как и сам мир.

И сегодня в мире насчитывается множество замороженных конфликтов, существующих и подпитывающихся от линии геополитических разломов. Перевод их в активную фазу требует определенного катализатора. Реализуемая на практике теория цветных революций как нельзя подходит для этих целей. Именно она позволяет достигать таких целей как полная или частичная дезинтеграция государства-мишени, качественное изменение ее внутриполитического курса и внешней политики, установление над страной внешнего контроля.

Сегодня для смены власти в неугодной стране, фактически государственного переворота, широко используются организационно-финансовые, методические и технические меры. При этом их эффективность практически не зависит от социально-экономической и политической ситуации в стране-мишени. Подтверждением этому может служить тот факт, что в Ливии, Сирии, Египте народ явно не бедствовал, а социальные программы носили достаточно масштабный характер.

Как показывает практика, развалить можно как бедное, так и богатое государство. Но все же есть закономерность. Более подвержены деструктивным центробежным силам те государства, где отсутствует твердая государственная власть, не действует информационная взаимосвязь власти с народом, процветает коррупция во властных эшелонах, а государственные интересы подменяются личной выгодой.

Кроме того, еще одной закономерностью является то, что наиболее восприимчивы к цветным революциям те страны, которые пытаются вести на международной арене двойную игру, декларируя свою внеблоковость. Именно поэтому Республика Беларусь рассматривает свое участие в таких международных структурах как ОДКБ, Таможенный союз, Союзное государство и других интеграционных объединениях как действенный фактор противодействия нетрадиционным рискам и угрозам военной безопасности в форме цветных революций.

Создание силовых механизмов, таких как коллективные силы оперативного реагирования, коллективные миротворческие силы, эффективное функционирование региональной группировки войск, единой региональной системы ПВО, вооруженных сил Беларуси и Российской Федерации в рамках Союзного государства, – одно из действенных противоядий деструктивных силам. Не случайно Президент Республики Беларусь, наблюдая недавно за ходом тренировки стратегических ядерных сил России, озвучил тезис о том, что наша сила заключается в единстве. Пока сильна Россия и наши союзники – сильны и мы.

Как уже было упомянуто, все цветные революции тщательно готовятся из вне, прежде всего, в плане заблаговременного создания и обучения лидеров и организаций протестных акций, которые служат рычагом для смены власти. Если эта цель не достигается информационно-психологическим давлением на властные структуры, то провоцируются массовые беспорядки с применением оружия, которые затем перерастают в так называемый внутренний вооруженный конфликт.

Механизмам использования военной силы в них были посвящены предыдущие доклады наших российских коллег. Говоря о последствиях применения военной силы всеми сторонами в ходе современных военных конфликтов, спровоцированных цветными революциями, надо констатировать – их последствия катастрофичны не только для государств-жертв, но и для мирового сообщества на региональном и глобальном уровне.

Буквально год назад на аналогичном форуме шла речь об основных моментах, которые во многом предопределяют наше совместное видение путей обеспечения европейской безопасности. Происшедшие за год изменения подтверждают правильность наших оценок. Вместе с тем, спектр основных факторов, оказывающих неблагоприятное влияние как на развитие общей военно-политической и военно-стратегической обстановки, так и на ситуацию в европейском регионе, только лишь расширился.

Динамичность развития ситуации у наших границ сегодня подобно смене картинок в калейдоскопе, и последствия этих событий заставляют нас говорить о том, что в Европе запахло порохом. Позвольте пояснить этот тезис, акцентируя внимание на наиболее значимых фактах и событиях.

Уже не один год идет множество дебатов на различных форумах и в прессе о несостоятельности международных институтов в обеспечении безопасности. Немало было сломано копий о неповоротливости и инерционности механизмов принятия решений ООН, двойных стандартах организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Оценивая последствия цветных революций с точки зрения защиты базовых ценностей и прав человека, следует констатировать немалую долю истины в этих утверждениях.

Закрепленные в главе 7 Устава ООН «Классические формы применения военной силы с целью поддержания или восстановления международного мира и безопасности» сегодня явно не соответствуют изменившимся условиям. В условиях цветных революций становится недейственным механизм миротворчества, так как зачастую в этих военных конфликтах нет четкой границы противоборствующих сторон. Воюют не только повстанцы и легитимные вооруженные силы, а и наемники частных военных компаний, боевики радикальных партий молодежных организаций, «солдаты удачи» международных террористических организаций. Другими словами, исчезает монополия и четкий контроль государства за использованием военной силы. Причем незаконные вооруженные формирования могут быть использованы для достижения военного превосходства любой из сторон или же сами представлять сторону военного конфликта.

Для транснациональных и регулярных вооруженных формирований гражданство или национальность перестают играть не только определяющую, но и вообще сколь-нибудь существенную значимую роль. В таких условиях решение ООН о выдаче мандата на разъединение воюющих между собой террористических группировок или наемников было бы просто нелогичным. Более того, аморфность позиции ООН по отношению к легитимности цветных революций, отсутствие четких критериев для оценки законности реализации прав тех или иных народов на независимость и самоопределение с использованием методов вооруженной борьбы не позволяет оценить обоснованность и правомочность применения военной силы как самим государством, так и международным сообществом для недопущения или де-эскалации внутренних вооруженных конфликтов.

Становится непонятной и размытая роль вооруженных сил, которые предназначены для защиты независимости и территориальной целостности государства от угроз из вне, предотвращения подогреваемых, поддерживаемых из-за рубежа и сопровождающихся масштабным применением вооружения, массовых беспорядков на территории государств-жертв цветной революции.

Ярким примером такого международного правового вакуума являются события на Украине, где при активной внешней поддержке со стороны Запада развязан внутренний вооруженный конфликт, а по сути – гражданская война, где гибнут люди, в том числе мирные жители.

Немаловажным аспектом, характеризующим опасность последствий цветных революций для систем международной региональной безопасности является высокая вероятность потери контроля над сохранностью вооружения и военной техники со стороны пришедших нелегитимным способом к власти сил. Организационный хаос, беззаконие и мародерство способствуют разграблению военных складов, баз и арсеналов, беспрецедентному росту торговли оружием. В конечном итоге это все имеет тенденцию к попаданию в руки террористов и экстремистов оружия массового уничтожения и технологий его изготовления. Достаточно вспомнить пример Сирии, где факты применения химического оружия вызвали беспрецедентную по своему накалу реакцию международного сообщества.

В этих постреволюционных условиях теряется не только государственный контроль над вооружением, а что особенно важно – разрушается межгосударственная система контроля за военной деятельностью, основанная на международных договорах. Одним из негативных последствий для выстраивания системы европейской региональной безопасности можно назвать существование так называемых «серых зон» или территорий государств, на которые не распространяются меры контроля над вооружением. Это касается позиции стран Балтии в отношении контроля над вооружением в пределах их национальных границ.

Образование после цветных революций новых территориальных образований и государств, которые не участвуют в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе может означать следующее – эти территории и страны могут стать ничем не ограниченным плацдармом для сосредоточения группировок войск и новейших вооружений. Кроме того, на этих пространствах велика вероятность создания баз подготовки боевиков иррегулярных вооруженных формирований, несущих высокий потенциал военной угрозы для всего международного сообщества. В этой связи достаточно вспомнить планы международных террористических организаций, проповедующих путь джихада касательно создания исламского государства на территории стран Средней Азии.

Последствия использования военной силы в ходе цветной революции необходимо также связывать и с вероятностью возникновения гуманитарных катастроф, выражающихся в беспрецедентном росте миграции и числа беженцев. Все это создает благодатную почву для торговли людьми, деятельности трансграничных преступных групп и наркокартелей.

В условии цветных революций беспрецедентных масштабов достигает информационное противоборство. Причем это информационное противоборство ведется не только и не столько сторонами инспирированного внутреннего вооруженного конфликта, сколько заинтересованными в нем геополитическими центрами сил. Информационное противоборство на уровне воюющих сторон конфликта подстегивает рост националистических настроений и ксенофобии как с одной, так и с другой стороны. При этом самой опасной тенденцией становится рост и легализация неонацистских организаций, которые поощряются руководством отдельных государств.

Как у представителя страны, потерявшей каждого четвертого гражданина на полях Второй мировой войны, у меня вызывает полное недоумение бездеятельность и отсутствие сколь-нибудь значимых санкций европейцев против этой деятельности.

На глобальном уровне информационное противоборство в ходе цветной революции ведет к военно-политическому противостоянию, военному психозу со стороны геополитических центров сил. Под проводимую информационную кампанию отдельные государства значительно увеличивают военный бюджет. В свою очередь активизация военного производства, рост военных расходов в долгосрочной перспективе определяет внешнеполитический вектор этих государств, опирающихся на силовое решение возникающих в будущем проблем. Этот путь в никуда, ведущий лишь к возобновлению холодной войны и гонки вооружений. Причем потенциальная опасность этого аспекта отнюдь не гипотетична.

Особенно настораживает то, что в рамках активизирующихся мероприятий увеличивается численность группировок войск, создаются новые военные базы, интенсивно развиваются в военном отношении транспортная инфраструктура, продолжается модернизация военных аэродромов и портов. В части касающейся оперативной и боевой подготовки следует отметить рост интенсивности и масштабов учений. При этом основной целью проводимых и запланированных мероприятий становится проверка готовности отражать так называемые угрозы с Востока.

О какой безопасности может идти речь, если только сегодня на полигонах Польши и стран Балтии, а также в акватории Балтийского моря одновременно проводятся пять разновидовых учений ОВС НАТО различного уровня, объединенных единым замыслом. Таким образом можно говорить о том, что в следствие украинской цветной революции мирная инициатива, выдвинутая Россией и Беларусью несколько лет назад и направленная на укрепление европейской безопасности, сегодня не может быть адекватно оценена нашими партнерами из числа государств-членов НАТО. А ведь эта инициатива была направлена на уход от масштабной военной деятельности на границе ОДКБ-НАТО.

К сожалению, сегодня активизация мероприятий оперативной и боевой подготовки в Республике Польша, странах Балтии, попытки занижения их масштабности напротив указывают на непрерывность процессов по созданию очага напряженности в Европе.

Подводя черту и оценивая все вышесказанное в совокупности, следует резюмировать, что последствия цветных революций несут в себе значительный деструктивный потенциал существующей структуре глобальной и региональной военной безопасности. Они способны породить целый ряд угроз, ввергнув мир в новый виток военного противостояния в форме холодной войны. В этой связи уникальным от новых возможностей видится не разрушение, а налаживание связей между оборонными ведомствами в рамках международного военного сотрудничества. Ведь именно военные, как никто другой, понимают катастрофичность применения военной силы и, прежде всего, в ходе цветных революций. Активизация международного военного сотрудничества на всех уровнях и площадках будет способствовать нахождению контактов к достижению компромиссов. Такие площадки есть. Это Договор об обычных вооруженных силах в Европе, Венский документ, Договор по открытому небу и другие. Другой вопрос, что они сегодня уже не в полной мере отражают современные потребности в сфере обеспечения европейской безопасности. До сих пор в них используется блоковый подход, сохранившийся со времен холодной войны. И это несмотря на то, что в Астане были подписаны декларации о неделимости европейского пространства безопасности. Заложенные в Венский документ о мерах укрепления доверия и безопасности принципы также, на наш взгляд, не отвечают современным реалиям и нуждаются в модернизации. При этом выдвигаемые некоторыми государствами предложения по его совершенствованию в силу своей кардинальности носят в большей степени декларативный характер.

В современных условиях по таким предложениям как значительное снижение пороговых уровней наблюдаемой военной деятельности достигнуть реального консенсуса просто нереально. Первым шагом на пути модернизации договорных отношений, когда по объективным причинам не представляется возможным найти консенсус в строгом формате ОБСЕ, следует осуществлять поиск приемлемого решения на региональном уровне. На наш взгляд взаимодействие двух военно-политических блоков по формуле НАТО ОДКБ также будет отвечать как интересам Альянса, так и интересам ОДКБ.

Действенным механизмом в рамках укрепления международных и региональных механизмов обеспечения военной безопасности партнерства и доверия зарекомендовали себя и совместные учения. Коллективная работа в ходе их проведения по противодействию военным угрозам, порождаемыми цветными революциями, борьбе с трансграничной преступностью, обеспечению пограничной безопасности, ликвидации последствий применения оружия позволит найти взаимопонимание и противодействие терроризму и экстремизму, солдатам удачи и другим иррегулярным вооруженным формированиям. Кроме того, это позволит определить адекватные формы и способы применения вооруженных сил в военных конфликтах, порождаемых цветными революциями. В конечном итоге, найти точку баланса между необходимостью адекватного ответа военным угрозам цветных революций и недопустимостью использования армии против мирного населения. Важную роль в определении форм и способов применения военной силы играет фактор сильной государственной власти, которая должна быть готова всеми доступными мерами решительно бороться за независимость, конституционный строй и территориальную целостность страны при активной поддержке ООН и мирового сообщества.

Особое место занимает ответственность за военные преступления. В мире доказана действенность механизмов ответственности за уголовные преступления в системе Интерпола. Такой же механизм необходим и в военной сфере, при условии участия в нем всех государств без исключения. Для его создания необходимо на уровне ООН четко определить перечень и сущность военных преступлений, которые могут иметь место в ходе внутренних вооруженных конфликтов, спровоцированных цветными революциями.

В завершении своего доклада хочу отметить, что Республика Беларусь открыта для сотрудничества во всех вопросах развития региональных и глобальных систем безопасности. Единственное важное условие – эти системы должны учитывать интересы всех их участников на основе принципов доверия и взаимопонимания. Спасибо за внимание».

Источник: http://novostimira.net