О промышленной политике на примере "Вертолёты России"

Уже не для кого не секрет, что основная проблема современной России - это кадры. Особой проблемой являются государственные кадры высшего эшелона - это администрация, правительство и так далее по нисходящей. Засилье «эффективных менеджеров» в госструктурах неуклонно ведёт Россию к перспективе катастрофы государственной системы. Это сегодня, когда поступления от экспорта ресурсов перекрывают затраты на содержание огромного и в большей степени бесполезного госаппарата, ситуация с виду не выглядит плачевной, но стоит мировой конъюнктуре качнуться в сторону снижения цен на энергоносители, и современная государственная машина России рухнет в достаточно короткое время.

Так было с «поздней горбачёвской редакцией» Союза ССР, который, при более обширной территории и куда большем количестве действующих хозяйственных субъектов, имел в разы меньший государственный аппарат. Так стало, совершенно недавно с Украиной (можно назвать её «малой моделью России», так как логика построения административной машины этой страны была в точности скопирована с России, с той лишь разницей, что на Украине нет «халявных» ресурсов, деньги от реализации которых могут бесконечно держать совершенно нелогичное количество сотрудников коррумпированной власти). После того, как Янукович и Азаров, опираясь на госаппарат, сформированный украинскими «эффективными менеджерами», разворовали подчистую бюджет страны, лишенная новых финансовых вливаний, она рухнула в течение нескольких месяцев.

Именно отсутствием квалифицированных кадров в российском государственном аппарате можно объяснить то, что практически все инициативы нашей власти в итоге оборачиваются, в лучшем случае, бесполезно потраченным временем. Если вспомнить незаслуженно забытые системные правительственные инициативы последнего времени, то практически все они не достигли своих, изначально декларируемых, целей. Это прямое свидетельство слабости российского госаппарата, инициировавшего так называемые «реформы».
Стоит вспомнить провальную административную реформу 2004 года, которая, в процессе реализации, привела к управленческому коллапсу всей государственной системы управления России и в результате была очень «тихонечко» свёрнута, потому как «виновники торжества», не способные признавать собственные ошибки, до сих пор составляют опору действующей российской системы власти.

Достаточно вспомнить Михаила Зурабова и его настолько провальную социальную реформу, что самого его пришлось убирать послом на Украину. Итог его деятельности, в качестве дипломата, мы видим сейчас. Российско-украинский кризис, конца которому не видно, в том числе итог и его работы в качестве посла на Украине. Сейчас, кстати, о нём незаслуженно забыли... а зря. Страна должна знать своих «героев».
Сюда же можно отнести и идею так называемых «нацпроектов», под которые закачивались огромные бюджетные ресурсы, хотя эффективность их была более чем сомнительна. В дальнейшем о них постарались просто забыть.

Все эти люди (новых лиц во власти за всё это время не появилось) до сих пор продолжают генерировать сомнительные идеи, суть которых традиционно сводится к одному: создать предпосылки (обоснования) появления новых мощных бюджетных потоков, на управление которыми можно сесть самим или посадить своих людей, способных обеспечить коррупционную составляющую такого вот, своеобразного чиновничьего, подхода к распределению бюджета. На самом деле родившийся и ставший модным термин «частно-государственное партнёрство» более правильно толковать так: частные интересы отдельного государственного чиновника или обособленной группы, для удовлетворения которых под создаваемый определённый (часто сомнительный в конечных целях) механизм выделяется бюджетное финансирование.

Идея создания так называемых «госкорпораций» также стоит именно в этом ряду сомнительных инициатив. Изначально эта идея позиционировалась, как новая промышленная политика, реализуемая Правительством России. Хотя тут преследовалась ещё одна цель - создать класс так называемых «государственных олигархов» уже новой волны (в отличие от олигархов ельцинского разлива), которые бы явились опорой действующей власти, а также передел собственности, под видом отстаивания «государственных интересов».

Всё это было реализовано, и сегодня любой глава той или иной госкорпорации, стал не беднее многих олигархов ельцинского разлива, вот только капиталы их откровенно коррупционные. В нашей стране странным образом никого не удивляет (в том числе и Генпрокуратуру), что с списке богатейших людей, на ряду с представителями, так называемого бизнеса (дабы не перегружать повествование, оценку им мы давать не будем) мелькают фамилии руководителей госкорпораций, которые, по сути, являются госслужащими, так как управляют государственным имуществом и плотно сидят на бюджете. То есть, система госкорпораций - это, по сути, основа хозяйственной коррупционной модели нынешней власти. Как механизм новой промышленной политики государства, госкорпорации полностью себя дискредитировали, так как никакого толка от их деятельности не наблюдается. В последнее время и, особенно, с развитием российско-украинского конфликта, который толкает Россию на обострение отношений в той или иной степени с другими странами, российским властям потребовалось знать - на что они реально опираются и какие масштабы развала (воровства) в хозяйствующих субъектах, на которых базируется обороноспособность страны. Видимо, именно этим обусловлены начавшиеся проверки госкорпораций недавнего времени, среди которых ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и её вертолётный аналог -
ОАО «Вертолёты России».

Было бы хорошо в этом вопросе не останавливаться на достигнутом и до кучи проверить всю чемезовскую госкорпорацию «РОСТЕХ» - этого промышленного монстра, от которого, не в последнюю очередь, зависит обороноспособность страны. То, что у Сергея Викторовича Чемезова жизнь удалась и он занял не последнее место среди государственных олигархов, часто путающих свой карман с государственным, известно всем. Отмыть его, от воровского настоящего, не удастся даже скандально известной Тине Канделаки, которую наняли, чтобы пиарить РОСТЕХ.
О том, что воровство в подразделениях РОСТЕХа достигло небывалых масштабов, можно понять ознакомившись с материалами проверки ОАО «Вертолёты России». Усиливающиеся подозрения общественности, что в промышленности не всё так, как твердят проплаченные СМИ, приводят к особому общественному интересу в этой области. Космические корабли продолжают уверенно падать, несмотря на объявленное Дмитрием Рогозиным создание новой отраслевой госкорпорации. Потому, что не форма определяет смысл. Смысл в промышленности всегда определяли и определяют кадры, а вот тут в России большая проблема.

Видимо, в этой катастрофической ситуации, кому-то очень нужно разделить понятия «Путин» и «коррупция в ОПК», дабы вывести из-под удара первое лицо государства, управляющее страной практически в ручном режиме, а значит, ответственное за всё, что в ней творится. Именно эта идея заложена в статье «Планам Путина сделать «оборонку» независимой мешает коррупция в ОПК», газеты «Московский комсомолец» (далее МК). В ней приводятся некоторые данные со ссылкой на материалы Генпрокуратуры. Судя по выдержкам из документа (мы остановимся лишь на вертолётной теме), речь идет о «Представлении» Генпрокуратуры, направленном на имя Председателя совета директоров ОАО «Вертолёты России» (далее ОАО «ВР») В.В. Артякова. Документ подписал Первый заместитель Генпрокурора России А.Э. Буксман.

Каждый может самостоятельно ознакомиться с документом по ссылке и понять ту степень развала в российском вертолётостроении, который был достигнут в отрасли за это время, благодаря функционированию конструкций (ОАО «ОПК Оборонпром», ОАО «ВР», ОАО «Вертолётная сервисная компания»), созданных нынешним министром Денисом Мантуровым.
Мы лишь прокомментируем некие, значимые, на наш взгляд, моменты и цифры. В «Представлении» говорится, что непогашенная задолженность, привлечённая предприятиями вертолётного холдинга по состоянию на 31.12.2013 года составила 196 млрд. руб., задолженность по кредитам зачастую гасится посредством привлечения новых. Но это же классика жанра именуемая «финансовой пирамидой»!
Помнится основатель пирамиды «МММ» угодил в тюрьму по этому поводу, а организаторы бюджетной «вертолётной пирамиды» до сих пор пребывают на свободе и даже хорошо упитаны. К этому добавим, что исследующей тему Генпрокуратуре было бы нелишне заметить, что полученное в управление ОАО «Вертолёты России» государственное имущество в виде промышленных активов, а также выкупленное в период существования этой организации за бюджетные деньги, получаемые от государства в качестве оплаты бесконечных допэмиссий акций ОАО «ОПК Оборонпром», давно заложено и перезаложено, ради привлечения этих самых кредитов.
Так, что говорить о том, что на сегодняшний день все вертолётные активы страны находятся в «надёжных руках» и контролируются государством, не приходится.
Здесь Генпрокуратура должна ещё вскрыть реальную картину в следующих проверках, проводить которые нужно более тщательно.
Далее, в документе говорится, что принципиально новых моделей вертолётов за период деятельности ОАО «ВР» не создано, основные работы по разработке имеющихся модернизированных моделей вертолётной техники были проведены ещё до его создания. Генпрокуратура совершено недвусмысленно утверждает, что ОАО «ВР» совершенно ни чем не занимается в плане решения тех задач, которые изначально заявлены. Но это и понятно, в своё время Денис Мантуров создавал эту бюрократическую надстройку для собственного обогащения и для трудоустройства своих подельников, которые, на её базе, выстраивают схемы отъёма денежных средств у промышленных предприятий и прокачки бюджета.
В настоящий момент он просто «крышует» эту деятельность, находясь в должности министра, и выделяет бюджетные ресурсы под различные фиктивные программы на финансирование этих структур. То есть, те фактические (а не формальные) функции, которые изначально были определены Денисом Матуровым, при создании этих конструкций, они как раз и выполняют. Министр неслыханно богат - что ещё нужно Генпрокуратуре?! К примеру, тут же в тексте документа даётся подтверждение того, что механизм ОАО «ВР» используется в целях прокачки бюджетных средств под совершенно «левые» программы: «Начиная с 2002 г. велась разработка вертолёта гражданского назначения Ми-38, на которую только за последние три года холдингом израсходовано более 4 млрд. руб., однако ни одного контракта на поставку названной модели вертолёта, до настоящего времени не заключено». Ну если для Генпрокуратуры это новость, то вот о бесперспективности этого вертолёта можно прочитать, если конечно действительно интересоваться этим вопросом, в совершенно открытых источниках.

Изначально было понятно, что для того, чтобы двинуть этот вертолёт в продажу, нужно было «убить» программу Ми-8/17. Но если это сделать, то доходов у вертолётной отрасли России вообще не будет. То же самое касается и Ми-34С, на который потрачено 680 млн. руб., но до стадии промышленного производства он так и не был доведён. Проект был закрыт решением ОАО «ВР» от 09.04.2012 года. Это говорит о том, что либо у руководства ОАО «ВР» просто нет мозгов и, поэтому, оно потратило деньги впустую, либо о том, что деньги попросту украли и списали это на закрытый проект.
И в том, и в другом случае, это говорит о том, что налицо факт уголовный - либо халатность, либо умышленная финансовая махинация в крупных размерах. То есть работу следователей хорошо было бы продолжить и поискать концы финансовых потоков, привлекая, ну скажем, службу Финмониторинга. Кстати, новая программа «скоростной вертолёт», из той же серии отмывочных тем, так как, по мнению многочисленных профессиональных экспертов, она полностью провальная и ни при каких начальных условиях не будет реализована.
Навязывание фиктивных «платных услуг» в деятельности ОАО «ВР» тоже не является новостью и об этих махинациях было известно ещё в начале 2013 года, прокуратура лишь уточнила цифры - 3,6 млрд. руб. То есть, говоря юридическим языком, это сумма, которую деятели из ОАО «ВР» выкачали с реальных предприятий под видом навязанных им фиктивных услуг. Думается, что и для этого действия, если постараться, можно найти какую-нибудь уголовную статейку.
За 2011-2013 годы, ОАО «ВР» выкачало с предприятий в качестве дивидендов аж 10,6 млрд. рублей, из которых 1,7 отдало на «прокорм» бездельников из ОАО «ОПК Оборонпром». Вот эту махинацию нужно рассмотреть особо - дело в том, что изначально, часть акций предприятий, которые были переданы в ОАО «ВР», находилась в собственности государства, другая часть была выкуплена на бюджетные средства, которые закачивались в ОАО «ОПК Оборонпром» посредством скупки российским бюджетом акций уже самой мантуровской конструкции, и, впоследствии, именно эти ресурсы направлялись на скупку акций предприятий на рынке.
То есть, можно говорить о том, что все промышленные активы, с которых ОАО «ВР» (ОАО «ОПК Оборонпром») получает небывалые дивиденды, являются государственными. А значит эти 10,6 млрд. рублей являются ни чем иным, как средствами российского бюджета, которые должны были быть туда же и перечислены. До передачи госпакетов в мантуровскую структуру, так оно и происходило на самом деле. Как следует из обсуждаемых материалов, дальнейшее движение этих средств за исключением 1,7 млрд. руб., которые проели в ОАО «ОПК Оборонпром», теряется в недрах ОАО «ВР».

Ранее мы выявили ещё один, очень завуалированный механизм, хищения бюджетных средств, ради которых (в том числе) эти все конструкции и были созданы. Стоит сказать также, что, если бы их не было, то дивиденды от госпакетов (которые не были выкуплены на аукционе, а были просто переданы сформированным «пустышкам») поступали бы в российский бюджет. Тут только по этому эпизоду, учитывая глобальность построенной конструкции и масштабность переданных активов, можно было бы говорить о существовании некой ОПГ (организованной преступной группы) под руководством Дениса Мантурова, так как известно, что именно он был организатором этих схем, за что и был рекомендован Сергеем Чемезовым в министерское кресло.
В материале Генпрокуратуры говорится, что полученная прибыль (в том числе и выкаченные дивиденды, которые, по сути, посредством хитрой юридической конструкции, украли у государства), тратится в основном на зарплату руководству ОАО «ВР», различные дополнительные выплаты, подарки и различные развлечения. Но это же возможный уголовный акцент - личное обогащение группы лиц в огромных размерах за счёт эксплуатации государственной собственности. Нельзя обойти вниманием и такой весёлый, но значительный факт, который выявила Генпрокуратура - в 2013 году более 8 млн. руб. ОАО «ВР» потратило на организацию просмотра для своих работников мюзиклов «Чикаго» и «Русалочка». Такая забота по приобщению личного состава к искусству подкупает, не правда ли?! Если учесть, что средняя стоимость одиночных билетов в пределах 2000 - 2500 рублей (а при оптовой закупке в таких объёмах даются большие скидки), то получается, что культурно-массовый поход был организован для всего личного состава «Вертолётов» по нескольку раз на каждый спектакль. Видимо, это делалось с целью закрепления просмотренного материала с последующей сдачей зачёта на внимательность сотрудниками ОАО «ВР».
Про разницу фонда оплаты труда в ОАО «ВР» и лихо «отжатых» у государства предприятий, говорить нет смысла. Фактически Генпрокуратура чётко выявила, что все эти конструкции были созданы исключительно с целью обогащения группы лиц, которые засели в руководстве. Ну, как иначе смотреть на всё это, если живые примеры говорят сами за себя. Вот к примеру, Артур Штанков, проработавший всего месяц в ОАО «ВР» в 2012 году получил вознаграждение по уходу в размере 9,6 млн. рублей. Как говорится, комментарии излишни...
Это более чем «кричащее» подтверждение того, что вся эта конструкция была изначально создана именно для воровства госресурсов в огромных количествах. И совершенно зря Генпрокуратура удивляется, что «перелопатив» столько финансовых средств, в том числе и большие объёмы государственного целевого финансирования под программы, что, на выходе от деятельности ОАО «ВР» (кроме, как «шарага», назвать эту отмывочную конструкцию язык не поворачивается), за всё время её существования, было сделано всего одно дохленькое изобретение, какая-то условно полезная модель и более ничего.
А ведь сколько ещё она пропустила через себя денег от торговли запасными частями, которые не производит?! В прокурорском документе говорится, что ОАО «ВР» накручивает более 20%, и ещё 20% созданная ими такая же шарага, именуемая ОАО «Вертолётная сервисная компания». Кстати, это тоже не новость, просто Генпрокуратура подтвердила этот факт.
На самом деле в этом вопросе Генпрокуратуре нужно покопаться значительно серьёзней, ибо в этой области объёмы хищений более значительны. Хотя, и того, что «нарыли» хватает на множественные уголовные дела. После получения этого документа, бывшему губернатору Cамарской области, Владимиру Владимировичу Артякову, по хорошему, нужно принять единственно верное решение о роспуске ОАО «Вертолёты России», заведении уголовных дел на его руководство (бывшее и нынешнее, которое вполне соблюдает «преемственность»), а самому (поскольку всё украли до него...) искать другую работу. Если он, конечно, не является членом этой организованной группы, которая орудует в этой области.

Несмотря на то, что вскрытые факты более чем серьёзные, выводы А.Э. Буксмана, при таких объёмах присвоения и разбазаривания государственных средств, с помощью этой организованной конструкции просто умиляют: он предлагает пожурить руководство ОАО «ВР» и даже не заикается о том, чтобы, к примеру, тот же Артур Штанков вернул незаконно полученные, после месяца протирания штанов в ОАО «ВР», 9,6 млн. рублей. А жуликов из ОАО «ВР», грабивших столько времени бюджет и предприятия оборонки, любезно советует привлечь исключительно к административной ответственности. Про организатора этого преступного механизма, который позволил за время своего существования «освоить» сотни миллиардов бюджетных средств, нынешнего министра Дениса Мантурова, вообще не упоминается. Возможно, гражданина Буксмана и можно понять, ну если наши органы за столько времени не могут отправить на положенное ему по закону место министра Сердюкова с подругой, то чем хуже министр-махинатор Мантуров?! Конечно, Сердюков зять (кого надо зять!), хоть и бывший.
А что же Мантуров? Наверно, он просто муж своей жены, которая имеет очень востребованный бизнес. Ведь члены администрации президента, правительства да и, что уж там говорить, даже силовики, имеют как известно жён, а некоторые и любовниц. Всем им (особенно любовницам) периодически требуется улучшение «фасадов». А медицинский бизнес Натальи Мантуровой нацелен именно на это.
Может, именно по этой причине министр Мантуров какой уже год уничтожает российскую промышленность безнаказанно и всё сходит ему с рук?! Видимо, в России до сих пор практикуются взятки борзыми щенками, к которым гипотетически можно приравнять улучшение «фасадов» женской половины власть имущих.
Если это так, то, промышленность России и далее будет находится под угрозой уничтожения, а Генпрокуратура будет и далее разве, что журить жуликов и казнокрадов. Они все наглухо повязаны той системой чиновничьих отношений, которая сложилась в современной России и просвета тут просто нет. Так что, никогда наша «оборонка» не будет независимой, и, видимо, зря В.В. Путин пошёл на украинское обострение. С такими кадрами, которые он создал за время своего правления, нужно сидеть и не рыпаться и выполнять приказы «вашингтонского обкома» беспрекословно.
Как видно из фактов, приведённых Генпрокуратурой в «Представлении», очередная инициатива правительственных дилетантов по структурированию российской промышленности (в том числе и оборонной), на базе «революционных» госкорпораций, ни к чему не привела. Точнее - привела к галопирующему воровству, торжеству бездарности и практически полному развалу промышленности. Но, это было понятно изначально, правда, для этого нужны были мозги и чувство государственной ответственности, а не жажда наживы для армии бездарей, заполонивших российские государственные структуры снизу доверху. В нынешней ситуации, чтобы сохранить ещё оставшиеся немногочисленные технические кадры, способные развивать российский авиапром и сохранить промышленные предприятия от закрытия, необходимо срочно перейти к другой структуре управления промышленными активами.

Это может быть сделано на базе организации профильных министерств. Но они должны быть компактные и сформированные по профессиональному признаку, а не содержать в своём составе кучу «эффективных менеджеров» и чиновничьих сынков. В противном случае ситуация не изменится.
Кстати, в бывшем советском МАПе (Министерстве авиационной промышленности) вертолётный отдел состоял всего лишь из нескольких десятков человек, но это были профессионалы. А вот в ОАО «ВР» работает сегодня более тысячи бездарей и это не предел, так как в ОАО «ОПК Оборонпром» есть ещё куча дилетантов, которая также делает вид, что управляет вертолётной промышленностью России.
Чтобы избежать дальнейшего разбазаривания бюджетных средств нужно срочно принимать решения о закрытии ОАО «ВР», ОАО «ОПК Оборонпром» и всех зависимых конструкций, так как в случае их дальнейшего функционирования, совокупная задолженность этих отмывочных механизмов будет только возрастать по принципу функционирования финансовой пирамиды. Чем раньше принять такое решение, тем меньше потерь понесёт российский бюджет. Видимо, чтобы затруднить работу проверяющих и не допустить закрытия финансовой лоханки, на которой так удачно пасётся столько бесполезного народа был придуман новый ход - объединение с итальянцами. Это несомненно отвечает курсу В.В.Путина «сделать оборонку независимой».

Источник:oboronprom.zz.mu