Пятилетка за три года - прошлое или будущее?

Работа по написанию документов, следующая за работой проблемных аналитиков-экспертов, осуществляется уже преимущественно юристами и управленцами (при участии проблемных экспертов). Методологию государственно-управленческого проектирования нельзя недооценивать потому, что эффективно управлять сложнейшими социальными системами по наитию невозможно, нужны технология и алгоритмы, в том числе на стадии проектирования управления.

Функция по планированию и прогнозированию социально-экономического развития должна включать в себя соответствующие правомочия уполномоченных органов, законодательно установленную систему норм, регулирующую функционирование и развитие экономики в целом и отдельные ее параметры. Такие параметры должны определять направления развития экономики, целевые характеристики ее структурных изменений, пропорции развитости - как межотраслевые, так и межрегиональные. Сложность управленческой материи обусловливает необходимость государственного характера планирования, целенаправленного воздействия на пространственно протяженную территорию, координации деятельности хозяйствующих субъектов.

Современный российский опыт планирования

Представляется сомнительным, что российский орган управления социально-экономическим развитием - Министерство экономического развития Российской Федерации - в состоянии одновременно с большим количеством выполняемых иных государственных функций по текущему регулированию экономических отношений заниматься такой масштабной задачей. Фактически этим занимается лишь один из департаментов министерства, что говорит о недопустимо низком значении, которое придается данной государственной функции.

Неудивительно, что современные российские государственные концепции планового развития содержат столько противоречий и недоработок, что являются заведомо нежизнеспособными уже на стадии разработки. Например, закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (проект № 143912-6), разработанный Правительством РФ по поручению Президента РФ, которое содержалось в Указе от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». Подробнее - в статье «Процесс стратегического планирования: правовой аспект» (http://rusrand.ru/analytics/protsess-strategicheskogo-planirovanija-pravovoj-aspekt).

***

У вдумчивого читателя лозунг «Пятилетка за три года!» неизбежно вызовет вопрос: как такое возможно при грамотно составленном плане - нет ли здесь противоречия? Нет противоречия - правильное планирование подразумевает несколько наиболее вероятных сценариев.

Источник:rusrand.ru