Минские соглашения на грани провала. Что дальше?
Напомним, что второе минское соглашение это Комплекс мер согласованный на саммите в Минске 11-12 февраля 2015 года лидерами Германии, Франции, Украины, России и подписанный контактной группой, состоящей из представителей России, Украины, самопровозглашённых Донецкой и Луганской Народных Республик с целью деэскалации вооружённого конфликта на востоке Украины. Комплекс мер, в том числе, предусматривает прекращение огня, отвод тяжёлых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности, а также мониторинг ситуации представителями ОБСЕ.
Прекращение огня должно было стать тестом на реалистичность выполнения минских договоренностей. Однако пока можно констатировать только то, что стороны стараются декларировать, что де-юре договор соблюдается, хотя де-факто этого не наблюдается. Боевые столкновения продолжаются, стороны обвиняют друг друга в невыполнении соглашений и постепенно подтягивают к зоне конфликта резервы...
В СМИ регулярно появляется информация о неизбежности продолжения кровопролития. По сути, и та и другая сторона готовит граждан к тому, что хрупкое перемирие, заключённое сторонами конфликта в Минске закончится со дня на день.
Представители ДНР и ЛНР постоянно заявляют, что Украина не выполняет в необходимой мере соглашение об отводе вооружений, украинская техника не отводится на необходимое расстояние и находится на позициях, позволяющих вернуть ее к линии соприкосновения за несколько часов.
Не отстает и украинская сторона, представители которой заверяют, что после подписания Комплекса мер выполнения Минских договоренностей ДНР и ЛНР захватили населенные пункты Логвиново, Попасная, Лозовое, Новогригорьевка, Южная Ломоватка и Дебальцево.
По словам спикеров ВСУ, по линии соприкосновения наблюдается сосредоточение живой силы противника, большого количества танков, БТР, оружия и другой военной техники, воздушное пространство Украины нарушается истребителями и беспилотными летальными аппаратами РФ, осуществляющих воздушную разведку, железнодорожными составами в Донбасс завозятся из РФ военная техника и боеприпасы.
Все это происходит на фоне регулярных локальных боестолкновений по всей линии соприкосновения и терактов в Одессе и Харькове.
При этом стороны постоянно нагнетают и без того взрывоопасную обстановку сообщениями о возможном начале массированного наступления противоборствующей стороны.
Глава ДНР Александр Захарченко еще в феврале заявил, что Украина не заинтересована в мире на Донбассе и готовит наступление «в конце марта-начале апреля».
Так, первый вице-спикер Верховной Рады Андрей Парубий в интервью газете «Украинская правда» заявил, что ДНР, ЛНР и российские войска готовят большое наступление против Украины. По его убеждению, всем крупным атакам противника предшествовала, как и на данный момент, мощная риторика о якобы невыполнении украинской стороной Минских договоренностей.
Не отстают и европейские политики. Так, депутат Европейского парламента Яцек Сариуш-Вольский в середине марта заявил, что, вероятнее всего, полномасштабное наступление на территорию Украины начнется в апреле. «Об этом говорят данные иностранных разведслужб и данные из штаба НАТО», - сказал политик.
К сожалению, мирным путем найти общий язык сторонам пока не удается и перспектив не просматривается.
В Киеве, судя по всему, исходят из того, что Минские соглашения предписывают демонтаж ЛНР и ДНР. Так, Порошенко в одном из последних интервью признал, что оружием, танками и «градами» вернуть Донбасс невозможно, поскольку ценой такой войны за территорию станут десятки тысяч жертв. Поэтому украинская власть, по словам Президента Украины, ориентируется на мирный способ - реинтеграцию. Порошенко считает, что путь к ней - это выполнение тех же пунктов, которые Киев предлагает в виде условий проведения выборов местных органов власти на территории подконтрольным ДНР и ЛНР. При этом такие выборы, по версии украинской стороны, предусматривают полное прекращения огня, отвод с территории Донбасса всех иностранных войск, добровольцев и военной техники, установления прочного мира и контроля за украино-российской границей, подтвержденного со стороны ОБСЕ.
Лидеры ЛНР и ДНР Игорь Плотницкий и Александр Захарченко не согласны с таким подходом и грозятся в ближайшее время не только «освободить» территории Донбасса, на которых был проведен референдум в мае прошлого года, но и дойти до Харькова и Одессы.
Насколько глубоко непонимание между украинской властью и лидерами самопровозглашенных республик, можно понять из слов представителя ДНР на Минских переговорах по урегулированию Дениса Пушилина. Он считает, что заявление украинского Президента о возможности проведения выборов в Донбассе в этом году вызывает недоумение, поскольку закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» Киев не согласовал с ЛНР и ДНР: «Мы только за выполнение этой части договоренностей, но до сих пор с нами никто закон не согласовывал, а украинская сторона обязана это сделать». Абсурдным назвал Пушилин также заявление Порошенко о реинтеграции оккупированных территорий Донбасса: «Не совсем понятно, кого Петр Порошенко называет оккупантами: возможно, местных жителей. Это вообще абсурд. Кто оккупирован - тоже непонятно».
Как известно, 17 марта Верховная Рада Украины приняла, а 23 марта председатель Верховной Рады Владимир Гройсман подписал Постановление, согласно которому временно оккупированными территориями признаются отдельные районы, города, поселки и села Донецкой и Луганской областей, в которых в соответствии с законом Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вводится особый порядок местного самоуправления, до момента вывода всех незаконных вооруженных формирований, российских оккупационных войск, их военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины и восстановления полного контроля Украины над государственной границей Украины.
Руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко считает, что у Киева практически нет возможности найти общий язык с ЛНР и ДНР. В комментарии «Новому времени» он отметил: «Для украинской стороны принципиальна следующая последовательность действий: сначала - полное прекращение огня, затем - проведение местных выборов и создание демократических предпосылок для волеизъявления населения. Только после этого новые органы местного самоуправления получат расширенные полномочия. Фактически это будет означать демонтаж ДНР и ЛНР. Скажу откровенно: я не верю, что сепаратисты согласятся на проведение демократических выборов на своей территории. Скорее всего, когда переговоры относительно их формата провалятся, они снова проведут собственные выборы». Эксперт предполагает, что на этом история Минска-2 закончится так же бесславно, как история Минска-1.
«В результате мы придем к единственному возможному выходу - необходимости замораживания конфликта в Донбассе. Первые шаги в этом направлении уже делаются: на последнем заседании Совета национальной безопасности и обороны руководство страны приняло решение об укреплении оборонных сооружений в зоне конфликта. Это знак того, что мы готовы выполнять Минские договоренности, но не верим в честность противника и будем готовы к его новой атаке», - отметил он.
В свою очередь, в ходе одного из выступлений Глава самопровозглашенной Луганской народной республики Игорь Плотницкий заявил, что минские соглашения могут быть сорваны только активными боевыми действиями: «Сказать, что минские соглашения похоронены, можно будет лишь тогда, когда в очередной раз начнет литься кровь». Он подчеркнул, что власти ЛНР всегда выступают за мирное урегулирование кризисных ситуаций.
Таким образом, стороны де-юре хотят мира, а де-факто готовятся к активной войне.
А между тем, реальное эффективное выполнение Минских договоренностей закладывает основы для обеспечения безопасности не только в регионе, но и в Европе. Это откроет перспективы для организации трехсторонних переговоров между Европейским Союзом, Украиной и Россией с целью выработки механизма практического решения вопросов, вызывающих беспокойство указанных стран.
В этом контексте следует подчеркнуть необходимость соблюдения требований Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года, в частности прекращение огня, несмотря на тот факт, что участники конфликта на Востоке Украины имеют разные взгляды относительно причин его возникновения и путей урегулирования.
Однако в случае патовой ситуации, ни одна из противоборствующих сторон не сможет сделать следующий ход, и продолжение игры в такой ситуации возможно только при изменении её правил. Но, вне всякого сомнения, военного решения конфликта быть не может.
Спикер Рады подписал постановление об оккупированных территориях на Киев подготовил Донбассу судьбу Крыма В ДНР назвали «фантазией» заявление Порошенко о реинтеграции Донбасса Пушилин назвал Порошенко фантазером Верховная рада Украины признала отдельные районы ДНР и ЛНР временно Власти ЛНР проведут выборы после реформы конституции Украины Петр Порошенко заявил о нежизнеспособности Минских соглашений Порошенко внес в Раду проект постановления об особом статусе регионов "Минское соглашение" не оправдало надежд Дмитрий Песков: Москва видит нежелание Киева соблюдать все минские Дейнего: ввод миротворцев в Донбасс нарушит Минские соглашения Комплекс мер по выполнению Минских соглашений (ДОКУМЕНТ) Комплекс мер по выполнению Минских соглашений (полный текст) Киев счел бесполезными новые мирные соглашения по Донба Порошенко назначит новые выборы на Донбассе Россия заблокировала заявление ООН с осуждением выборов в Донецкой и Порошенко: дата местных выборов в районах Донбасса может быть изменена Закон об особом статусе Донбасса вступил в силу Пургин: условия минских договоренностей в законе об особом статусе Итог Минских соглашений: временный порядок самоуправления в отдельных
