Хлопонин уходит, министерство создается

Но на этом новости о переменах в руководстве регионом Северного Кавказа не заканчиваются. Также принято решение о создании Министерства по развитию регионов Северного Кавказа. И это сообщение может оказаться гораздо важнее, нежели отставка Хлопонина. Как отвечают эксперты, в условиях сокращения функционала полпредов именно в новосозданное министерство перейдут основные рычаги управления регионом.

Когда министерство важнее отставки

О возможной отставке Александра Хлопонина и грядущем реформировании института полпредства эксперты заговорили несколько месяцев. Первое, как можно видеть, сбылось. Однако, по мнению старшего научного сотрудника Института экономической политики им. Гайдара Константина Казенина, эта отставка - не самое важное решение для СКФО.

«Главной здесь была не отставка Хлопонина, а реорганизация, когда наряду с полпредством будет существовать Министерство по развитию регионов Северного Кавказа. И нужно отметить, что создание такого министерства было делом вполне ожидаемым. Сейчас мы видим постепенное сокращение роли окружных структур в масштабах всей страны. Мы знаем, что, например, ликвидировано главное управление МВД по федеральным округам, за исключением как раз главного управления по Северо-Кавказскому федеральному округу. Но говорится о том, что объем полномочий и задач полпредств будет сокращаться», - говорит Казенин.

Подобное мнение высказывает и старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Николай Силаев. Особых перемен в работе полпредства он не ждет.

«Я думаю, что пост полпреда здесь не настолько определяющий, чтобы можно было говорить об ужесточении этой политики или, наоборот, ее смягчении после прихода нового человека, - рассказывает Силаев. - Ведь пока полпредом был Хлопонин, эта политика пережила несколько изменений. Были попытки создания структур по адаптации боевиков, потом был закат этих структур. Потом явное ужесточение антитеррористической линии в связи с Олимпиадой в Сочи. И все это было при одном Хлопонине. Так что я не стал бы искать знаков в отставке Хлопонина».

Ограниченные полпреды

Силаев отмечает, что функционал полпредства будет со временем сокращаться. «Федеральный центр не готов отменять полпредство как орган власти, как часть структуры исполнительной власти. Но из него со временем будет выниматься тот функционал, который раньше ему принадлежал», - уверен эксперт.

Именно это и послужило причиной создания нового министерства, отмечает Константин Казенин. «Есть понимание того, что существуют территории РФ, относительно которых требуется особая координация всей государственной работы. И полпредство, в случае сокращения функций, просто с этой задачей не справится, - утверждает Казенин. - Нужно министерство, и вот теперь оно создано по Северному Кавказу. Министерство создается там, где требуется специальная чиновничья работа по координации всех действий государства на данной территории».

Эксперт отмечает, что главой нового Министерства по развитию СКФО стал человек, достаточно близкий к Хлопонину. И сейчас, скорее всего, вся работа, которой занималось полпредство, особенно в сфере экономики, будет плавно перетекать в новое министерство.

«В последнее время экс-полпред СКФО был не очень активен на Северном Кавказе, в сравнении с тем, что было в первый год-два после его назначения. Возможно, он задумался о перемене работы», - отмечает Казенин.

Однако Николай Силаев считает, что причины для отставки Хлопонина были: «Я затрудняюсь сформулировать, какие именно. Но когда полпредство только создавалось, было анонсировано довольно много проектов. К сожалению, далеко не все из них заработали».

Экономика - сила

Место полпреда СКФО занял командующий объединенной группировкой внутренних войск на Северном Кавказе Сергей Меликов. Значит ли это, что будет усилена работа в направлении укрепления силового блока? Эксперты полагают, что нет.

«Силовая составляющая на Северном Кавказе и так находится в усиленном состоянии, - говорит Казенин. - Я думаю, что идея здесь в том, чтобы создать некий тандем - силовик-полпред и министр, занимающийся экономикой. Чтобы эти две составляющие, силовая и экономическая, были параллельны, в какой-то степени равноправны по системе управления. Может быть, роль одной и другой структуры будет то повышаться, то понижаться, по принципу сообщающегося сосуда. Можно будет маневрировать, где-то делая акцент на полпредство, а где-то на министерство. В системе госаппарата такое вполне приемлемо: создаются две структуры, которые напрямую не конкурируют друг с другом, но частично параллельны друг другу».

С этим мнением согласен и Николай Силаев: «То, что сейчас место полпреда занял силовик, это вопрос вторичный, в контексте политики борьбы с преступностью на Северном Кавказе. Я не ожидаю, что полпредство станет в будущем той инстанцией, в которой будет вырабатываться политика в отношении региона в целом. Тем более, что регион внутренне очень разнообразный».

Источник:kavpolit.com