Эксперт о Третьем Международном арктическом форуме

Международный арктический форум «Арктика — территория диалога» проводится ежегодно с 2010 года. 3-й Форум завершился только что в Салехарде — столице Ямало-Ненецкого автономного округа, одного из ключевых экономических центров России. Именно здесь реализуется целый ряд важнейших проектов, связанных с освоением Арктики и ее природных богатств.

Что же такое Арктика? В XXI веке Арктика становится темой для дискуссии на разных уровнях научной и общественной мысли. Проблемы геоэкологии и природопользования, Севморпуть, уникальная социальная среда — все это делает Арктику особенным регионом, требующим взвешенного подхода.

С точки зрения международного права пределы Арктики не определены. Древние греки называли северные территории «Страной большого медведя» — именно туда вела Полярная звезда. Арктика — это самый маленький океан на Земле, окруженный землями Гренландии (Датская территория), Канады, США, России, Финляндии, Швеции и Норвегии. Арктика — это пространство от пересечения меридианов, т.е. Северного полюса, до Полярного круга. Арктика — это пути переплетения интересов самых разных государств и важнейший стратегический регион для всего человечества.

В последние 20-30 лет интерес к Арктике резко возрос в связи с глобальным потеплением. Площадь ледяного покрова Арктики сократилась на 15-20%. А этот значит, что упростились условия навигации в арктическом бассейне, условия геологоразведочных работ на шельфе, условия проживания людей. Около 30 городов России численностью более 10 тыс. человек находятся за Полярным кругом, а всего в Арктике проживают около 4 млн жителей. Символ и «хозяин» Арктики — белый медведь. Однако до 300 особей погибает ежегодно от рук браконьеров.

Организатор Международного арктического форума — Русское географическое общество (РГО). В Форуме приняли участие президент России, председатель попечительского совета РГО Владимир Путин, президент РГО Сергей Шойгу, президент Финляндии Саули Ниинисте и президент Исландии Олафур Рагнар Гримссон, большое количество российских ученых из разных научно-исследовательских и учебных институтов и университетов. Жаль, конечно, что на Форуме не присутствовали ученые МГИМО.

Главная тема Форума — экологическая безопасность. Природа Севера крайне чувствительна к малейшим антропогенным воздействиям, при этом в непосредственной близости от территориальных вод России имеются буровые скважины, ведутся активные геолого-разведочные работы, пересекаются транспортные маршруты. Поэтому главная цель Форума — объединить все профессиональные точки зрения и организовать дискуссию для поиска консенсуса по вопросам сохранения арктической природы и ликвидации геоэкологических последствий хозяйственной деятельности человека.

Особый и крайне важный вопрос — влияние хозяйственной деятельности на жизнь коренных малочисленных народов Севера. Наши коренные народы не отделены от международного сообщества. Мы тесно сотрудничаем со всеми странами, где тоже проживают народы Севера — с Канадой, Норвегией, Финляндией, Швецией. Вопреки распространенному мнению, что коренные народы Севера в России вымирают, нужно подчеркнуть, что, например, в Ямало-Ненецком АО доля коренного населения за последние десять лет возросла на 1,2% (8,5%).

Выживаемость коренных народов — это умение жить в гармонии с природой. Но гармония — очень тонкое понятие в условиях хрупкой экосистемы Севера. Любое необдуманное вмешательство в эту экосистему влечет за собой трудно восстановимые процессы. Малочисленные народы Севера проживают в России на территории 28 субъектов Федерации — это 41 коренной народ (250 тыс. человек). Самая большая доля коренных жителей — более 20% — имеется в Корякском, Чукотском и Таймырском автономных округах.

На пленарном заседании Форума выступил Владимир Путин. Он подчеркнул, что Форум собрался в Салехарде — единственном городе мира, расположенном точно на широте Полярного круга — на 66-м градусе. После героического дрейфа судна «Седов», дрейфа на льдине папанинцев и последующих активных работ в Арктике в 1950-70-е годы исследования в Арктике начали затухать и в российское время практически прекратились. Были закрыты большинство гидрометеостанций, перестали работать дрейфующие станции «СП», прекратил свое существование Северный морской путь.

Поэтому было отрадно слышать из уст президента, что в арктических районах начался интенсивный поиск и разработка месторождений газа, нефти, строятся крупные транспортные, энергетические объекты, возрождается Севморпуть. Эта работа требует серьезных финансовых затрат и уникальных технологий. И что крайне важно — ключевым принципом развития Арктики должно стать рациональное природопользование, обеспечение баланса между хозяйственной деятельностью и сохранением окружающей среды. Тем более это важно для Арктики с ее уязвимыми экосистемами. Нельзя также забывать, что почти треть территории России находится в зоне Крайнего Севера.

Как известно, в России принята Стратегическая программа действий по охране окружающей среды Арктики, и на ее основе разрабатывается Государственная программа социально-экономического развития российской Арктики до 2020 года. Программа предусматривает особый режим природопользования. В частности, право на добычу нефти получат лишь те компании, которые обладают современными природосберегающими технологиями.

Поэтому, как предполагается, нет причин для особого беспокойства в связи с возможным загрязнением окружающей среды: масштабная работа по «генеральной уборке» Арктики, на которую только в 2011-2013 годах было выделено 420 млн рублей, продолжится. Это важный тезис в выступлении президента, ведь за прошедшие десятилетия Арктика фактически превратилась во всероссийскую свалку. Здесь буквально валяются ржавеющие остовы бывших судов и их фрагменты, бочки из-под горючего; на дно Баренцева и Карского морей сбрасывались контейнеры с радиоактивными отходами.

Будет также расширена сеть особо охраняемых природных территорий. Сейчас такие территории (всего их 35, в том числе Большой арктический заповедник, созданный в тяжелых условиях 1993 году) занимают 6% российской Арктики, а в планах — увеличить их площадь в разы.

Арктический форум — крайне важная площадка для обмена мнениями. Эксперты называют Форум «фактически единственной нейтральной площадкой, не излишне политически ангажированной, которая посвящена вопросам экологически и социально ответственного использования Арктики».
Владимир Горбанёв