Регистрация
» » Возврат к одномандатным выборам

Возврат к одномандатным выборам

11-11-2013, 15:05
Возврат к одномандатным выборам
В 2002 году, после отмены на федеральном уровне одномандатных выборов, их в приказном порядке урезали наполовину и в регионах.

До этого в полном соответствии с принципами федерализма каждый субъект сам решал вопрос о процентном соотношении пропорциональной и мажоритарной систем на своей территории.

При этом, большинство регионов традиционно проводили выборы по старой доброй одномандатной схеме. Исключениями были Красноярский край, Свердловская, Калининградская, Саратовская и Псковская области, Республики Марий-Эл, и Тыва, Корякский и Усть-Ордынский Бурятский автономные округа, которые применяли смешанную избирательную систему.

Федеральное вмешательство в региональную политику не прошло гладко. При рассмотрении в Совете Федерации в апреле 2002 г. закон был отклонён - члены Совета Федерации предлагали оставить этот вопрос в ведении субъектов. Пришлось создавать согласительную комиссию и буквально «продавливать» нововведение.

Формальным обоснованием реформы тогда, во-первых, являлся тезис о необходимости «активизации участия граждан в выборах и политике в целом». Во-вторых, апеллировали к тому, что мажоритарные депутаты «руководствуются только интересами представляемого ими отдельного избирательного округа», в то время как «депутатам, выдвинутым по партийным спискам в едином избирательном округе, включающим всю территорию субъекта, значительно легче принимать решения, связанные с консолидированными интересами представляемого ими субъекта». В- третьих, всё это, по мнению законодателя, должно было позволить местным парламентам «более эффективно преодолевать местные разногласия и вырабатывать согласованное коллективное решение».

На самом же деле нужно было поменять расклад сил в региональных парламентах, а одномандатные выборы не позволяли решить эту тактическую задачу быстро – в каждом округе были свои любимые избирателями (или местным руководством) лидеры, которые совсем не обязательно являлись членами одной определенной политической партии. В совокупности с достаточно высоким на тот момент рейтингом это позволило «Единой России» сформировать парламентское большинство практически во всех региональных законодательных собраниях. После вступления закона в силу никто уже даже не скрывал истинную цель - принудительное введение смешанной избирательной системы в регионах объяснялось необходимостью усиления «партийной вертикали», что должно было способствовать усилению единства страны и её внутренней интеграции. В результате «реформы» произошло значительное ослабление региональных элит, а региональные выборы стали подконтрольны центру.

Конечно, идеальной избирательной системы не существует. Любая система имеет свои достоинства и недостатки. Эти достоинства и недостатки есть как у мажоритарной, так и у пропорциональной систем. И большинство стран мира стараются гибко сочетать эти системы таким образом, чтобы максимально использовать их достоинства и нивелировать недостатки. Большинство, но не мы. Поэтому специалистам с самого начала было абсолютно ясно, что насильственное повсеместное внедрение пропорциональных выборов в такой стране как Россия рано или поздно приведет к большим проблемам, а одномандатные выборы вернутся. Что, собственно, и произошло.

Только вот контекст возврата оказался обескураживающим.

Итак, осенью 2013 г. было предложено снизить обязательную долю «пропорциональных депутатов» в региональных парламентах до 25 процентов и даже полностью отменить их в городах федерального значения– в Москве и в Санкт-Петербурге, ежели эти города сами того пожелают. Обоснование, представленное в Думу, до смешного похоже на то, которым обосновывались ровно противоположные меры за одиннадцать лет до этого: «Указанные изменения будут мотивировать региональные отделения политических партий и местные сообщества на ведение эффективных избирательных кампаний». И далее: «Это позволит привлечь к региональной и муниципальной политической деятельности новых и эффективных лидеров местного общественного мнения, реальных представителей своих территорий».

На самом деле цель нового витка избирательной реформы, как и в случае с возвращением графы «против всех» состоит всего лишь в ее адаптации к сиюминутным политическим реалиям – обвальным падением рейтинга правящей партии. Он настолько низок, что её члены вынуждены баллотироваться на муниципальных выборах в качестве самовыдвиженцев, скрывая свою партийную принадлежность. Причем критических значений это падение достигло именно в крупных городах и особо в городах федерального подчинения. В такой ситуации пропорциональная система не годится никак - партийный характер выборов «выбьет» кандидатов правящей партии из депутатских кресел.

Именно поэтому депутаты Мосгордумы из фракции «Единая Россия» уже высказались за полный переход к мажоритарному голосованию.

Такова реальность. Но, по-моему, настало время сделать некоторые выводы. И главным из них должен быть тот, что никакая серьезная реформа не должна обосновываться сиюминутными политическими причинами. Иначе мы все время будем ходить по одному и тому же кругу, натыкаясь на одни и те же препятствия.

Елена Лукьянова - доктор юридических наук, профессор Высшей школы экономики, Директор института мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты России

Елена Лукьянова
Автор: admin
Прочитали - 300
Распечатать
Похожие новости:
Возможность голосовать против всех: удар по оппозиции

Возможность голосовать против всех: удар по оппозиции

Политика
Графа

Графа "против всех" может вернуться в избирательные бюллетени

Политика
В Госдуме предлагают снизить порог явки на референдуме

В Госдуме предлагают снизить порог явки на референдуме

Политика
Выборы в Мосгордуму могут быть проведены досрочно

Выборы в Мосгордуму могут быть проведены досрочно

Политика
Медведев оценивает прошедший единый день голосования как удачный

Медведев оценивает прошедший единый день голосования как удачный

Политика
Сторонники

Сторонники "Единой России" подвели итоги выборов

Политика
Патриоты России предлагают повысить требования к партиям-новичкам

Патриоты России предлагают повысить требования к партиям-новичкам

Политика
Выборы возвращаются. Первые итоги политической реформы

Выборы возвращаются. Первые итоги политической реформы

Общество
Антипартийный закон прошел первое чтение

Антипартийный закон прошел первое чтение

Политика
Региональные парламенты – теперь без партий?

Региональные парламенты – теперь без партий?

Политика
Зюганов поставил под сомнение легитимность выборов

Зюганов поставил под сомнение легитимность выборов

Политика
ЦИК РФ: избирательная система готова к выборам

ЦИК РФ: избирательная система готова к выборам

Общество

"Воля" обратилась в европейские органы по поводу выборов

Политика
Большие планы на короткую сессию

Большие планы на короткую сессию

Политика
У

У "Народного фронта" появились двойники в регионах

Политика
В новой Москве снимают с выборов независимых кандидатов

В новой Москве снимают с выборов независимых кандидатов

Политика
В Верховную Раду Украины внесен законопроект о повторных выборах в одномандатных избирательных округах

В Верховную Раду Украины внесен законопроект о повторных выборах в

Новости мира /
Центризбирком Украины провел массированную

Центризбирком Украины провел массированную "чистку" списков

Новости мира /
Выборы в Украине. Что нужно знать о голосовании и списках избирателей

Выборы в Украине. Что нужно знать о голосовании и списках избирателей

Политика
Члены Общественной палаты РФ заявляют о нарушениях на выборах в Грузии

Члены Общественной палаты РФ заявляют о нарушениях на выборах в Грузии

/ Политика
Комментарии к новости0
Комментировать
О нашем сайте

На нашем новостном портале вы можете узнать самые свежие новости, происшествиями в мире, политике стран, самые разнообразные мировые новости ждут Вас на нашем сайте, вы можете дискутировать с другими посетителями нашего портала novostimira.net обсуждать самые насущные горячие новости как вашей страны, так и новости всего мира, проставляя рейтинг новостям, вы делаете их более популярными во всём мировом интернет сообществе. Будь в курсе всех событий мировых новостей, делись всей информацией на нашем сайте в социальных сетях. Новости мира - твой новостной портал в мировые новости !

Copyright © 2014 - 2018 NovostiMira.net

  • Яндекс.Метрика