Дагестан: все меньше выбора

Реакция разных слоев населения на это изменение неоднозначна. Многие склоняются к тому, что так будет честнее, все равно на выборах реально принимает участие очень малая часть избирателей, другие негодуют на то, что рядовые избиратели окончательно лишаются рычагов влияния на власть.

Постепенное ограничение прав россиян избирать началось не сегодня, а чуть ли не с самого начала зарождения Российской Федерации.

1996 год. Республика меняет цвет

Времена демократии, при которой позволялось каждому избирателю голосовать за кого угодно, а каждому региону брать столько суверенитета, сколько он сможет «унести» подходили к концу. Первый Президент России Борис Ельцин стремительно терял поддержку у населения. Поддержку он имел только у граждански активной части народа, для которого он в качестве руководителя страны был меньшим злом, чем возвращение к власти коммунистов.

А коммунисты имели все шансы вновь вернуться к власти. Популярность Зюганова была очень высока в «красном поясе» - во множестве регионов, где большинством являлся рабочий класс, который не хотел понимать демократию с ее гиперинфляцией и отсутствием работы вообще.

«Красным» регионом был и Дагестан, для 63 % избирателей которого лучшим президентом оказался Геннадий Зюганов, и всего 28 % получил на выборах действующий президент. Рассказывают, что после первого тура Председатель Государственного совета республики хотел попасть на прием к Ельцину. И когда Борис Николаевич узнал, кто дожидается его в приемной, спросил со своим характерным растягивание слов:

- Дагестан? А что, есть такой регион?

Намек был понят, и во втором туре Дагестан стал трехцветным - Ельцин получил 53 % голосов, тогда как Зюганов - около 43 %.

Поразительные технологии подсчета голосов так, как нужно там, «наверху», были отработаны еще в те годы «демократии». Удивительно было, как технически можно так легко подделать тысячи и тысячи бюллетеней. Но все оказалось гораздо проще.

2007 год. Выборы в Государственную думу

Автор этих строк был наблюдателем от «Справедливой России» в выборах на избирательном участке в небольшом районе Дагестана. На выборы в течение очень длинного дня пришла едва ли половина избирателей, львиная доля которых проголосовала за коммунистов.

После подсчета голосов из уважения к наблюдателям от двух партий-аутсайдеров - «Справедливая Россия» и «ЛДПР» - члены комиссии накидали несколько бюллетеней обеим. Итого, голоса распределились так - КПРФ - 600 голосов, Единая Россия - около 300 голосов, Справедливая Россия и ЛДПР - по 100 голосов.

По окончании «подсчета» голосов я выехал в райцентр вместе с другими наблюдателями и бюллетенями. В районной избирательной комиссии до утра шли споры и согласования - кому сколько голосов нужно. Кучи бюллетеней, подписанных действительно проголосовавшими избирателями, не волновали никого. К утру голоса были распределены в такой же пропорции, просто их количество было в 10 раз больше.

Утром председатель избиркома получил нагоняй от своего шефа в Махачкале:

- Какие голоса могут быть за Жириновского? Кто у вас там голосует за ЛДПР?!!

Немедленно все почистить.

Совсем незадолго до выборов Жириновский в очередной раз прошелся по Кавказу и кавказцам, поэтому ЛДПР и кандидаты от этой партии автоматически лишились шанса получить хотя бы одно место депутата Государственной думы.

Оказалось, что и кандидат от Справедливой России чем-то не угодил тогдашнему президенту Дагестана Муху Алиеву, и 89 % голосов достались Единой России, и около 9 % - коммунистам. Справедливые россияне и жириновцы получили по 0,7 % голосов. Явка избирателей, согласно отчетам избиркома, была около 91 %, что минимум в два раза превышало реальную цифру.

2011 год. Выборы главы муниципального района

Выборы депутатов сельского совета или районного собрания - это абсолютная формальность, на такие выборы едва ли соберется 20 % избирателей, а выборы Главы района - это дело выгодное, денежное. Кандидаты раздают - кто муку, кто рис, кто просто расставляет у избирательных участков своих людей, которые раздают деньги очередным избирателям и пытаются контролировать их действия уже на самом участке.

Случайно сам автор стал свидетелем разговора между одним из кандидатов и его потенциальным избирателем, которого первый все время дергал, хватая за пуговицу его пиджака и крутя ее со словами:

- Как ты думаешь, я же выиграю эти выборы? Меня ведь все знают, и все знают, что я хороший человек, значит должны проголосовать за меня.

- Пойми, хороший человек - это не профессия, - пытался тот отбиться от него заезженной фразой, но он не унимался.

- Ты думаешь, я не выиграю? Но эти кандидаты, - и он назвал фамилии главных своих соперников, которые в нем самом соперника и не видели, - они же денежные мешки, ханыги, очень непорядочные люди! И все это знают!

- Пусть ты хороший человек, а что ты принес району? Что полезного людям сделал? Сегодня что ты привез на выборы? Свои пустые разговоры?

Естественно, на выборах прошел кандидат, затративший больше всех. А после выборов он быстро отработал свои траты, продавая направо и налево должности в районе, мотивируя свои действия словами:

- Я свою должность купил, и вы тоже покупайте!

2012 год. Снижение активности

Параллельно с все большей бесконтрольностью работы избирательных комиссий растет и безразличие электората к результатам выборов любого уровня - от депутатов местного самоуправления до Президента страны. На последние выборы мэра Махачкалы реально явилось не более 9 % избирателей, и, естественно, мэром стал «бессменный» Саид Амиров.

- И без нас решат, - говорят избиратели. - Что я могу сделать? Что от меня лично зависит?

Сегодня не зависит ничего, все решает избирком в соответствии с указанием «сверху» от действующей власти. Причем это положение не в одном Дагестане, а во всей стране, где иногда, в качестве эксперимента, или просто для того, чтобы показать «открытость» выборов, в отдельных регионах, не особо значимых в масштабах страны, допускают к власти представителей Союза правых сил.

Ситуация складывается следующим образом. Президент России избирается всенародно. То есть каждый избиратель может думать, что его голос повлиял на выбор президента. Теперь главе страны нужны управляемые губернаторы регионов. И на линии Президент России - регионы уже выстроена четкая вертикаль власти, где Президент предлагает парламенту региона кандидатов на пост его главы, из которых депутаты выбирают лучшего, по их мнению.

А способы указать депутатам лучшего кандидата известны всем. Таким образом, удается поймать двух зайцев. Не тратятся безумные деньги на всенародные выборы главы региона. А глава региона становится для Президента России абсолютно управляемым.

2014 год. Вертикаль власти. Крупные города

Вертикаль власти должна быть продолжена сверху вниз - значит, в крупных городах нельзя доверить электорату прямые выборы мэра города. И Государственная дума готовит законопроект, которым создает двухуровневую систему: районные собрания депутатов в отдельных муниципальных районах большого города. Из районных депутатов формируется городская дума, которая уже избирает главу города. А глава города назначает по контракту главу администрации города.

Получается своеобразная двухголовая гидра управления, в которой работой занимается глава администрации или Сити-менеджер, но под неусыпным контролем мэра. Сити-менеджер зачастую является и зиц-председателем Фунтом, он зачастую попадает в уголовные хроники страны, являясь козлом отпущения в делах о расхищении бюджетных средств, как это случилось в Ставрополе, или о злоупотреблении служебным положением, как это было в дагестанском Каспийске.

Один из избранных таким образом руководителей в Дагестане на одном из многочисленных совещаний заявил о своей ответственности перед избирателями, на что последовал встречный вопрос - перед какими? Главой республики? Депутатами городского собрания, которые проголосовали по указке сверху?

С этого года и с этого решения выборность органов власти можно считать несуществующей. Прямая связь между электоратом и руководителями городов и регионов исчезает как таковая.

2014 год. Дагестанский вариант

Если Государственная дума предложила непрямые выборы только для крупных городов России, то Народное собрание Дагестана захотело быть впереди планеты всей и приняло в первом чтении решение об отмене прямых выборов во всех муниципальных районах и городах республики. Таким образом, народ избирает местных и районных депутатов, и уже они выбирают главу района, который, в свою очередь, назначает на конкурсной основе главу администрации района.

Предложение такого способа выбора руководителей районов и городов законодатели объясняют необходимостью укрепления вертикали власти, уменьшения расходов на выборы, снижения опасностей противостояния различных группировок на выборах, иногда даже доходивших в Дагестане до вооруженного противостояния, перестрелок и гибели людей. Кроме того, это поможет удалить от власти кланы, прочно закрепившиеся в районах республики.

Руководство муниципальных образований зачастую работает в независимом от главы республики режиме, пользуясь законом о местном самоуправлении. Излишняя их самостоятельность и малая управляемость не дает главе Республики полноценно вести свою работу по выведению Дагестана из депрессивного состояния. Это тоже одна из причин предложения новой схемы выборов.

С другой стороны, что мешает руководителю муниципального образования убедить депутатов соответствующего собрания проголосовать так, как выгодно ему? С небольшим количеством депутатов гораздо легче найти точки соприкосновения, чем со всем электоратом района. А пока кланы будут управлять в республике, ни о каких экономических и политических преобразованиях, о новом, процветающем Дагестане говорить не приходится.

Источник:kavpolit.com